Daftar Isi
- Mengapa Tingkat Pengangguran Penting
- Menyusun Statistik Tenaga Kerja
- Pekerjaan vs. Pengangguran
- Angkatan Kerja
- Mengklasifikasikan Pengangguran
- Ukuran Pengangguran
- U-6: Tingkat Pengangguran Riil
- Tes Pengangguran
- Garis bawah
Tingkat pengangguran nasional didefinisikan sebagai persentase dari pekerja yang menganggur dalam total angkatan kerja. Secara luas diakui sebagai indikator utama kinerja pasar tenaga kerja. Indikator ekonomi yang diawasi ketat, tingkat pengangguran menarik banyak perhatian media, terutama selama resesi dan masa ekonomi yang sulit.
Mengapa Tingkat Pengangguran Penting
Seperti yang dicatat oleh Biro Statistik Tenaga Kerja AS (BLS), ketika para pekerja menganggur, keluarga mereka kehilangan upah, dan negara secara keseluruhan kehilangan kontribusi mereka terhadap ekonomi dalam hal barang atau jasa yang bisa dihasilkan. Pekerja yang menganggur juga kehilangan daya beli mereka, yang dapat menyebabkan pengangguran bagi pekerja lain, menciptakan efek berjenjang yang beriak di ekonomi.
Pengangguran bahkan memengaruhi mereka yang masih bekerja. Ketika pekerja dilepaskan, itu meningkatkan jumlah pekerjaan yang harus ditutup oleh pekerja yang masih bekerja. Dan karena pengangguran biasanya meningkat ketika perusahaan berusaha untuk memotong biaya, mereka yang diharapkan untuk mengambil kendur tidak menerima kompensasi tambahan untuk jam kerja tambahan. Pengangguran juga dapat memiliki efek mental negatif pada mereka yang masih bekerja. Mereka mungkin menjadi lebih khawatir kehilangan pekerjaan mereka sendiri atau ragu untuk mencari sesuatu yang lebih baik karena mereka "beruntung" dipekerjakan sama sekali. Mereka bahkan mungkin merasa bersalah memiliki pekerjaan ketika rekan kerja mereka tidak memiliki pekerjaan.
Untuk lebih memahami sifat pengangguran, pembuat kebijakan memerlukan informasi tentang banyak aspeknya, termasuk jumlah orang yang menganggur, periode waktu mereka menganggur, tingkat keterampilan mereka, tren pengangguran, perbedaan regional dalam pengangguran dan sebagainya. di. Setelah statistik ini diperoleh dan ditafsirkan, para pembuat kebijakan dapat menggunakannya untuk membuat keputusan yang lebih terinformasi tentang mengarahkan ekonomi dan melawan pengangguran.
Menyusun Statistik Tenaga Kerja
Satu kesalahpahaman tentang tingkat pengangguran adalah bahwa hal itu berasal dari jumlah orang yang mengajukan klaim untuk asuransi pengangguran. Tetapi jumlah penuntut UI tidak memberikan informasi yang akurat tentang tingkat pengangguran, karena orang mungkin masih menganggur setelah tunjangan mereka habis, sementara yang lain mungkin tidak memenuhi syarat untuk tunjangan atau bahkan mungkin tidak melamar mereka.
Menghitung setiap orang yang menganggur setiap bulan juga akan menjadi latihan yang sangat mahal, memakan waktu dan tidak praktis. Oleh karena itu, pemerintah AS melakukan survei sampel — Survei Kependudukan Saat Ini (CPS) —untuk mengukur tingkat pengangguran di negara ini. CPS telah dilakukan setiap bulan di AS sejak 1940. Sekitar 60.000 rumah tangga, atau sekitar 110.000 individu, berada dalam survei sampel CPS, yang dipilih untuk mewakili seluruh populasi AS. Rumah tangga biasa yang termasuk dalam survei sampel diwawancarai setiap bulan selama empat bulan berturut-turut dan sekali lagi untuk empat bulan kalender yang sama setahun kemudian.
Survei itu sendiri dilakukan oleh 2.200 karyawan Biro Sensus yang terlatih dan berpengalaman. Mereka mewawancarai orang-orang di 60.000 rumah tangga sampel untuk mendapatkan informasi tentang kegiatan angkatan kerja atau status non-angkatan kerja dari anggota rumah tangga mereka selama minggu referensi survei (umumnya minggu yang termasuk tanggal dua belas bulan).
Ketika survei sampel digunakan, bukan survei seluruh populasi, ada kemungkinan bahwa perkiraan sampel mungkin berbeda dari nilai populasi aktual. BLS mencatat jika, pada tingkat pengangguran 5, 5%, interval kepercayaan 90% adalah sekitar +/- 280.000 untuk perubahan bulanan dalam pengangguran, dan sekitar +/- 0, 19% untuk tingkat pengangguran. Dengan kata lain, ada kemungkinan 90% estimasi pengangguran bulanan dari sampel berada dalam kisaran 280.000 dari angka yang diperoleh dari sensus total seluruh populasi.
Pekerjaan vs. Pengangguran
Definisi dasar yang digunakan oleh BLS dalam menyusun statistik tenaga kerja cukup mudah:
- Orang-orang dengan pekerjaan dipekerjakan; Orang-orang yang menganggur, mencari pekerjaan dan tersedia untuk bekerja menganggur; dan Orang-orang yang tidak bekerja atau menganggur tidak berada dalam angkatan kerja.
Angkatan Kerja
Jumlah total orang yang bekerja dan yang menganggur merupakan tenaga kerja. Sisanya adalah orang-orang yang tidak memiliki pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, seperti siswa, pensiunan, dan ibu rumah tangga.
Perhatikan bahwa tindakan angkatan kerja seperti tingkat pengangguran didasarkan pada penduduk AS non-institusional sipil yang berusia 16 tahun ke atas. Langkah-langkah angkatan kerja mengecualikan orang-orang yang berusia di bawah 16 tahun, orang-orang yang dikurung di lembaga-lembaga seperti panti jompo dan penjara, dan semua personil yang bertugas aktif di Angkatan Bersenjata.
Sementara konsep dasar yang menentukan apakah seseorang dipekerjakan atau menganggur itu sederhana, mengingat jutaan orang yang merupakan tenaga kerja AS, banyak situasi dapat memperumit masalah dan menyulitkan untuk memastikan kategori yang tepat di mana seseorang berada.
Orang dianggap dipekerjakan jika mereka melakukan pekerjaan apa pun untuk mendapatkan bayaran atau keuntungan selama minggu survei. Orang-orang juga dihitung sebagai pekerja jika mereka memiliki pekerjaan di mana mereka tidak bekerja selama minggu survei, karena alasan-alasan seperti berlibur, jatuh sakit, melakukan beberapa pekerjaan pribadi, dll.
(Untuk bacaan terkait, lihat: Apa yang Perlu Anda Ketahui tentang Laporan Ketenagakerjaan .)
Mengklasifikasikan Pengangguran
Orang-orang diklasifikasikan sebagai pengangguran jika mereka memenuhi tiga kriteria berikut:
- Tidak punya pekerjaan; Telah aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu sebelumnya; dan saat ini tersedia untuk bekerja.
Tingkat pengangguran resmi yang dikutip secara luas di media didasarkan pada definisi pengangguran di atas.
Kriteria untuk dianggap menganggur sangat ketat dan terdefinisi dengan baik. Misalnya, mencari pekerjaan secara aktif mencakup langkah-langkah seperti menghubungi calon pemberi kerja, menghadiri wawancara kerja, mengunjungi agen tenaga kerja, mengirimkan resume, merespons pekerjaan dan sebagainya. Oleh karena itu, ini tidak termasuk metode pencarian kerja pasif seperti menghadiri kursus pelatihan atau memindai pekerjaan di koran.
Dengan demikian, total angka pengangguran termasuk orang-orang yang kehilangan pekerjaan, serta orang-orang yang telah meninggalkan pekerjaannya untuk mencari pekerjaan lain, pekerja sementara yang pekerjaannya telah berakhir, orang-orang yang mencari pekerjaan pertama mereka dan pekerja berpengalaman yang kembali ke pekerjaan. memaksa.
(Untuk lebih lanjut, lihat: Bagaimana Pengangguran Ditetapkan? )
Ukuran Pengangguran
Tingkat pengangguran resmi sering disebut terlalu membatasi dan tidak mewakili luasnya masalah pasar tenaga kerja. Beberapa analis berpendapat bahwa ukuran pengangguran resmi terlalu luas, dan mereka menginginkan ukuran yang lebih sempit. Namun, mereka berada di minoritas, jauh lebih banyak daripada mereka yang percaya bahwa tingkat pengangguran terlalu sempit, yang menghasilkan dimensi penuh dari masalah pengangguran yang dikecilkan.
Untuk mengatasi masalah ini, BLS, di bawah arahan Komisaris Julius Shiskin, pada tahun 1976 memperkenalkan serangkaian langkah-langkah pasar tenaga kerja berjudul U-1 hingga U-6. Pada tahun 1995, setelah mendesain ulang Survei Penduduk Saat Ini di tahun sebelumnya, BLS memperkenalkan serangkaian langkah-langkah alternatif baru dari kurang dimanfaatkannya tenaga kerja. Publikasi rutin langkah-langkah ini dimulai dengan laporan Situasi Ketenagakerjaan Februari 1996.
Langkah-langkahnya berkisar dari U-1, yang paling ketat karena hanya mencakup orang-orang yang menganggur selama setidaknya 15 minggu, hingga U-6, definisi terluas dari kurangnya pemanfaatan tenaga kerja. Ukuran U-3 adalah tingkat pengangguran resmi. U-1 dan U-2 lebih ketat dan karena itu lebih rendah dari U-3, sedangkan U-4, U-5, dan U-6 lebih tinggi dari U-3. (Untuk bacaan terkait, lihat: Tingkat Pengangguran Sejati: U6 vs U3 .)
U-6: Tingkat Pengangguran Riil
Ukuran U-6 memberikan ukuran terluas dari kurang dimanfaatkannya tenaga kerja. Ini didefinisikan sebagai total populasi pengangguran, ditambah semua pekerja yang memiliki ikatan marjinal, ditambah semua orang yang bekerja paruh waktu karena alasan ekonomi, sebagai persentase dari angkatan kerja sipil ditambah dengan semua pekerja yang memiliki ikatan marjinal.
Pekerja yang terikat secara marjinal didefinisikan sebagai orang tanpa pekerjaan yang saat ini tidak mencari pekerjaan (dan karenanya tidak dianggap menganggur) tetapi yang telah menunjukkan beberapa tingkat keterikatan tenaga kerja. Untuk dimasukkan dalam kategori ini, individu harus menunjukkan bahwa mereka saat ini menginginkan pekerjaan, telah mencari pekerjaan dalam 12 bulan terakhir dan tersedia untuk bekerja.
Salah satu bagian dari kelompok marjinal adalah pekerja yang putus asa. Pekerja yang putus asa adalah mereka yang saat ini tidak mencari pekerjaan karena mereka:
- Percaya tidak ada pekerjaan yang tersedia bagi mereka di bidang pekerjaan mereka; Tidak dapat menemukan pekerjaan; Kurangnya sekolah yang diperlukan, keterampilan atau pengalaman; atau Menghadapi beberapa bentuk diskriminasi dari pengusaha (misalnya, terlalu muda atau terlalu tua).
Ukuran U-6 semakin disebut sebagai tingkat pengangguran riil. Para pendukung langkah ini berpendapat itu mewakili sifat sebenarnya dari masalah pengangguran karena termasuk:
- Orang tanpa pekerjaan; Mereka yang ingin bekerja tetapi tidak aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu terakhir karena masalah seperti perawatan anak, kewajiban keluarga atau masalah temporer lainnya; Pekerja yang putus asa yang berhenti mencari pekerjaan karena mereka pikir itu sia-sia; dan Orang-orang yang tidak bekerja, termasuk mereka yang benar-benar bekerja tetapi bekerja lebih sedikit dari yang mereka inginkan.
Tes Pengangguran
Pertimbangkan kasus-kasus hipotetis berikut sebagai contoh bagaimana tingkat pengangguran resmi (U-3) mengecilkan besarnya masalah kurang dimanfaatkannya tenaga kerja:
- Seorang ibu tunggal yang telah menganggur selama tiga bulan, tetapi tidak dapat bekerja selama dua minggu terakhir untuk merawat anaknya yang sakit, akan diklasifikasikan sebagai "tidak dalam angkatan kerja." Dia akan dikeluarkan dari ukuran U-3 tetapi akan dimasukkan dalam ukuran U-6. Mantan eksekutif berusia 60 tahun yang kehilangan pekerjaannya dalam restrukturisasi perusahaan setahun yang lalu ingin kembali ke dunia kerja. Namun, setelah mengirimkan lebih dari 100 resume dalam tiga bulan pertama pengangguran, ia berkecil hati dengan kenyataan bahwa ia belum menerima satu panggilan wawancara atau surat pengakuan, dan telah menghentikan upaya pencarian pekerjaannya. Dia akan dikeluarkan dari ukuran U-3 tetapi akan dimasukkan dalam ukuran U-6. Eksekutif penjualan dengan keluarga untuk mendukung dan tagihan yang harus dibayar tidak dapat menemukan pekerjaan penuh waktu setelah enam bulan menganggur. Dia akhirnya mengambil kontrak tiga bulan yang hanya membutuhkan enam jam kerja seminggu. Sementara ukuran U-3 akan menganggapnya dipekerjakan, ukuran U-6 akan mempertimbangkan tingkat penganggurannya yang jelas.
Garis bawah
Sementara langkah-langkah alternatif menunjukkan gerakan yang sangat mirip selama siklus bisnis, mereka berbeda secara signifikan dalam besarnya dari tingkat pengangguran resmi. Definisi ketat pengangguran di bawah ukuran resmi U-3 dapat mengakibatkan mengecilkan besarnya situasi pengangguran aktual. Oleh karena itu disarankan untuk melihat melampaui angka pengangguran tajuk (U-3), karena mungkin tidak menyampaikan keseluruhan cerita. Ukuran U-6, berdasarkan menjadi yang paling tidak membatasi dan karenanya tingkat pengangguran tertinggi, dapat memberikan gambaran yang lebih benar tentang tingkat kurang dimanfaatkannya tenaga kerja. (Untuk bacaan terkait, lihat: Biaya Pengangguran terhadap Ekonomi .)
