Apa itu Mitigasi Perbankan?
Perbankan mitigasi adalah sistem kredit dan debet yang dirancang untuk memastikan bahwa kerugian ekologis, terutama untuk lahan basah dan aliran yang dihasilkan dari berbagai pekerjaan pembangunan, dikompensasi dengan pelestarian dan pemulihan lahan basah, habitat alami, aliran, dll di daerah lain sehingga tidak ada kerugian bersih terhadap lingkungan. Untuk mengurangi berarti mengurangi keparahan dari sesuatu, dalam hal ini, kerusakan yang disebabkan lingkungan.
Menurut NMBA (Asosiasi Mitigasi Perbankan Nasional), perbankan mitigasi didefinisikan sebagai “restorasi, penciptaan, peningkatan, atau pelestarian lahan basah, aliran, atau area habitat lainnya yang dilakukan secara tegas dengan tujuan mengkompensasi hilangnya sumber daya yang tidak dapat dihindari sebelum pengembangan. tindakan, ketika kompensasi seperti itu tidak dapat dicapai di lokasi pengembangan atau tidak akan bermanfaat bagi lingkungan. ”
Bank mitigasi adalah situs yang dikembangkan untuk tujuan semacam itu. Orang atau entitas yang melakukan pekerjaan restorasi tersebut disebut sebagai bankir mitigasi. Sama seperti bank komersial memiliki uang tunai sebagai aset yang dapat dipinjamkan kepada pelanggan, bank mitigasi memiliki kredit mitigasi sebagai asetnya yang akhirnya dapat dijual kepada mereka yang mencoba mengimbangi debet mitigasi. Secara umum, pembeli kredit mitigasi ini adalah individu atau entitas yang melakukan proyek komersial.
Ada dua jenis bank mitigasi:
- Lahan basah atau bank aliran, yang menawarkan kredit untuk mengimbangi kerugian ekologis yang terjadi di lahan basah dan aliran sungai. Ini diatur dan disetujui oleh USACE (US Army Corps of Engineers) dan USEPA (US Environmental Protection Agency). Bank konservasi, yang menawarkan kredit untuk mengimbangi hilangnya spesies yang terancam punah dan / atau habitatnya. Ini diatur dan disetujui oleh US FWS (Fish and Wildlife Service) dan NMFS (National Marine Fisheries Service).
Bagaimana cara kerjanya?
Bankir mitigasi, setelah membeli situs yang rusak lingkungan yang mereka ingin regenerasi, bekerja dengan badan pengatur seperti MBRT (Tim Peninjau Perbankan Mitigasi) dan CBRT (Tim Peninjau Perbankan Konservasi) yang menyetujui rencana untuk membangun, memelihara dan memantau bank. Lembaga-lembaga ini juga menyetujui jumlah kredit mitigasi yang dapat diperoleh dan dijual oleh bank dengan proyek restorasi tertentu. Kredit mitigasi ini kemudian dapat dibeli oleh siapa saja yang berencana untuk melakukan pengembangan komersial di atau dekat lahan basah atau aliran air yang dalam prosesnya akan berdampak negatif terhadap ekosistem wilayah itu. Bankir mitigasi bertanggung jawab tidak hanya untuk pengembangan, tetapi juga pemeliharaan dan pemeliharaan bank mitigasi di masa depan.
US EPA (Badan Perlindungan Lingkungan Amerika Serikat) telah mendefinisikan empat komponen berbeda dari bank mitigasi:
- Situs bank: areal fisik yang dipulihkan, didirikan, ditingkatkan, atau dilestarikan. Instrumen bank: perjanjian formal antara pemilik bank dan regulator yang menetapkan kewajiban, standar kinerja, persyaratan manajemen dan pemantauan, dan ketentuan persetujuan kredit bank. The Interagency Review Team (IRT): tim antarlembaga yang memberikan tinjauan regulasi, persetujuan, dan pengawasan bank. Area layanan: area geografis di mana dampak yang diizinkan dapat dikompensasi di bank tertentu.
Gambar oleh Julie Bang © Investopedia 2020
Sejarah
- Undang-undang Air Bersih (CWA) disahkan pada tahun 1972. Bagian 404 dan dua ketentuan lain dari CWA mewajibkan untuk menghindari dan meminimalkan dampak pada badan air yang ditunjuk dan memberikan mitigasi kompensasi untuk dampak yang tidak dapat dihindari. Pada tahun 1977, undang-undang yang mewajibkan lembaga federal untuk mengambil langkah-langkah untuk menghindari dampak terhadap lahan basah disahkan. Pada tahun 1988, sebuah kebijakan nasional 'Tanpa Rugi Bersih' nilai-nilai dan fungsi lahan basah dengan konsep 'Seperti penggantian jenis' dan 'Fungsional sebagai pengganti penggantian spasial' muncul. Konsep perbankan mitigasi mulai terbentuk ketika pemerintahan Clinton menganjurkan penggunaan bank mitigasi dalam program lahan basah federal pada tahun 1993. Prinsip-prinsip panduan dirilis oleh Badan Perlindungan Lingkungan AS (USEPA) dan Korps Insinyur Angkatan Darat AS (USACE) tentang peran bank mitigasi dalam program CWA 404 diperluas pada tahun 1995, dengan pedoman pendirian dan penggunaan bank mitigasi. (Untuk mempelajari cara-cara lembaga pemerintah membentuk pasar dan transaksinya di sektor-sektor ekonomi lainnya, lihat: Bagaimana Pemerintah Mempengaruhi Pasar .) Pada tahun 1998, TEA-21 (Undang-Undang Ekuitas Transportasi untuk Abad ke-21) dibuat menjadi undang-undang, yang menetapkan preferensi untuk mitigasi perbankan untuk proyek transportasi. Pada 2008, setelah empat tahun perencanaan, aturan federal untuk menetapkan standar untuk bank mitigasi, program biaya tambahan dan mitigasi individual (juga disebut mitigasi yang bertanggung jawab atas permesinan) diimplementasikan. Standar-standar ini konsisten dengan yang ada dalam CWA 404.
Manfaat Perbankan Mitigasi
1. Perlindungan dan konservasi lingkungan: Alat bantu mitigasi perbankan dalam melindungi alam dan keanekaragamannya. Dampak peningkatan industrialisasi dan urbanisasi pada habitat alami, aliran, dan lahan basah tidak bisa dihindari. Bank mitigasi memberikan peluang untuk setidaknya mengimbangi dampak ini sebagian.
2. Efisiensi yang lebih besar: Bank mitigasi lebih efisien dalam hal memastikan bahwa sebidang tanah yang luas telah dipulihkan atau dilestarikan untuk mengimbangi dampak buruk dari pengembang di banyak situs kecil. Skala ekonomi dan keahlian teknologi dari bank mitigasi membuatnya lebih efisien tidak hanya dalam hal biaya, tetapi juga dalam hal kualitas areal yang dipulihkan.
3. Lebih sedikit jeda waktu dan kemudahan peraturan: Lebih mudah bagi pengembang untuk membeli kredit dari bank yang disetujui daripada untuk mendapatkan persetujuan peraturan yang mungkin membutuhkan waktu berbulan-bulan untuk pengadaan. Karena bank mitigasi telah memulihkan unit areal yang terkena dampak dalam proses mendapatkan kredit, ada sedikit atau tidak ada jeda waktu antara dampak lingkungan di area layanan dan restorasi di lokasi bank.
4. Pengalihan tanggung jawab: Sistem mitigasi perbankan secara efektif mengalihkan tanggung jawab atas kerugian ekologis dari pengembang (juga disebut izin) kepada bankir mitigasi. Setelah izin membeli kredit yang diperlukan sesuai peraturan, itu menjadi tanggung jawab bankir mitigasi untuk mengembangkan, memelihara, dan memantau situs secara jangka panjang.
Kondisi saat ini
Saat ini, ada sejumlah bank mitigasi yang disetujui di Amerika Serikat. Menurut NMBA, pada Januari 2010, ada lebih dari 950 bank mitigasi yang disetujui oleh USACE dan USEPA, mencakup lebih dari 960.000 hektar lahan basah, aliran dan habitat yang dipulihkan. Pada Januari 2009, ada lebih dari 90 bank konservasi yang disetujui oleh FWS yang melindungi lebih dari 90.000 hektar habitat satwa liar yang terancam punah.
Tantangan dan Kekhawatiran
Tantangan utama bagi keberhasilan perbankan mitigasi adalah kesulitan yang dihadapi oleh badan pengatur dalam menilai kerugian ekologis secara ekonomis atau moneter. Kredit yang ditawarkan kepada bank mitigasi harus diberi harga yang sesuai dan dievaluasi oleh regulator, tetapi meskipun lembaga-lembaga ini menggunakan sejumlah teknik penilaian lingkungan, bukanlah tugas yang mudah untuk sepenuhnya menangkap dampak ekonomi dari kerusakan yang disebabkan oleh sumber daya alam tersebut.
Juga dipertanyakan apakah habitat alami dan lahan basah yang membutuhkan waktu berabad-abad untuk berkembang dapat direkayasa secara artifisial hanya dalam rentang beberapa tahun saja. Dalam beberapa kasus, kualitas lahan basah yang dikembangkan secara artifisial dalam hal keanekaragaman flora dan fauna telah ditemukan di bawah standar, dibandingkan dengan rekan alami mereka.
Dipercaya juga bahwa bank mitigasi, sebagai lawan dari mitigasi individu di mana pengembang membuat situs mitigasi mereka sendiri di sekitar areal yang dihancurkan, cenderung terletak jauh dari lokasi dampak, dan karenanya tidak dapat sepenuhnya mereplikasi lokasi yang terkena dampak.
Garis bawah
Perbankan mitigasi adalah suatu sistem yang dengannya tanggung jawab atas kerusakan ekologis ditransfer dari permisi kepada bankir mitigasi melalui sistem kredit dan debet berdasarkan pedoman peraturan. Seorang bankir mitigasi mengembangkan, mengembalikan, memelihara, dan mengelola areal di lokasi bank dan mendapatkan kredit mitigasi, yang kemudian dijual kepada sebuah izin atau pengembang dengan biaya tertentu. Sistem ini, terlepas dari beberapa keterbatasannya seperti kurangnya teknik penilaian lingkungan yang kuat dan kualitas keanekaragaman alam yang buruk dalam beberapa kasus, masih memiliki banyak keuntungan. Dengan meningkatnya investasi swasta dalam pengembangan bank mitigasi dan penelitian tentang ekosistem serta pelonggaran kontrol peraturan, masa depan untuk perbankan mitigasi memang cerah baik bagi investor maupun bagi alam.
