Apa itu Kemitraan Publik-Swasta?
Kemitraan publik-swasta melibatkan kolaborasi antara lembaga pemerintah dan perusahaan sektor swasta yang dapat digunakan untuk membiayai, membangun, dan mengoperasikan proyek, seperti jaringan transportasi umum, taman, dan pusat konvensi. Pendanaan suatu proyek melalui kemitraan publik-swasta dapat memungkinkan proyek diselesaikan lebih cepat atau memungkinkannya.
Inisiatif Keuangan Swasta & Kemitraan Publik-Swasta
Bagaimana Kemitraan Pemerintah-Swasta Bekerja
Pemerintah kota, misalnya, mungkin sangat berhutang budi dan tidak dapat melakukan proyek pembangunan padat modal, tetapi perusahaan swasta mungkin tertarik untuk mendanai konstruksinya dengan imbalan menerima keuntungan operasi setelah proyek selesai.
Kemitraan publik-swasta biasanya memiliki masa kontrak 25 hingga 30 tahun atau lebih. Pendanaan sebagian berasal dari sektor swasta tetapi membutuhkan pembayaran dari sektor publik dan / atau pengguna selama masa proyek. Mitra swasta berpartisipasi dalam merancang, menyelesaikan, menerapkan, dan mendanai proyek, sementara mitra publik berfokus pada mendefinisikan dan memantau kepatuhan dengan tujuan. Risiko didistribusikan antara mitra publik dan swasta sesuai dengan kemampuan masing-masing untuk menilai, mengendalikan, dan mengatasinya.
Pengambilan Kunci
- Kemitraan publik-swasta memungkinkan proyek-proyek pemerintah berskala besar, seperti jalan, jembatan, atau rumah sakit, diselesaikan dengan pendanaan swasta. Kemitraan ini bekerja dengan baik ketika teknologi dan inovasi sektor swasta digabungkan dengan insentif sektor publik untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dan sesuai anggaran.. Risiko untuk perusahaan swasta termasuk pembengkakan biaya, cacat teknis, dan ketidakmampuan untuk memenuhi standar kualitas, sedangkan untuk mitra publik, biaya penggunaan yang disepakati mungkin tidak didukung oleh permintaan — misalnya, untuk jalan tol atau jembatan.
Meskipun pekerjaan dan layanan publik dapat dibayar melalui biaya dari anggaran pendapatan otoritas publik, seperti dengan proyek rumah sakit, konsesi dapat melibatkan hak untuk mengarahkan pembayaran pengguna — misalnya, dengan jalan tol. Dalam kasus seperti bayangan tol untuk jalan raya, pembayaran didasarkan pada penggunaan layanan yang sebenarnya. Ketika pengolahan air limbah terlibat, pembayaran dilakukan dengan biaya yang dikumpulkan dari pengguna.
Kemitraan publik-swasta biasanya ditemukan dalam transportasi dan infrastruktur kota atau lingkungan dan akomodasi layanan publik.
Keuntungan dan Kerugian dari Kemitraan Pemerintah-Swasta
Kemitraan antara perusahaan swasta dan pemerintah memberikan keuntungan bagi kedua belah pihak. Teknologi dan inovasi sektor swasta, misalnya, dapat membantu menyediakan layanan publik yang lebih baik melalui peningkatan efisiensi operasional. Sektor publik, pada bagiannya, memberikan insentif bagi sektor swasta untuk mengirimkan proyek tepat waktu dan sesuai anggaran. Selain itu, menciptakan diversifikasi ekonomi membuat negara lebih kompetitif dalam memfasilitasi basis infrastrukturnya dan meningkatkan konstruksi, peralatan, layanan pendukung, dan bisnis lain yang terkait.
Ada juga kerugiannya. Infrastruktur fisik, seperti jalan atau kereta api, melibatkan risiko konstruksi. Jika produk tidak dikirim tepat waktu, melebihi perkiraan biaya, atau memiliki cacat teknis, mitra swasta biasanya menanggung beban.
Selain itu, mitra swasta menghadapi risiko ketersediaan jika tidak dapat memberikan layanan yang dijanjikan. Perusahaan mungkin tidak memenuhi keselamatan atau standar kualitas lain yang relevan, misalnya, ketika menjalankan penjara, rumah sakit, atau sekolah.
Risiko permintaan terjadi ketika ada lebih sedikit pengguna dari yang diharapkan untuk layanan atau infrastruktur, seperti jalan tol, jembatan, atau terowongan. Jika mitra publik setuju untuk membayar biaya minimum terlepas dari permintaan, mitra tersebut menanggung risiko.
Contoh Kemitraan Pemerintah-Swasta
Kemitraan publik-swasta biasanya ditemukan dalam infrastruktur transportasi seperti jalan raya, bandara, jalur kereta api, jembatan, dan terowongan. Contoh infrastruktur kota dan lingkungan termasuk fasilitas air dan air limbah. Akomodasi layanan publik termasuk bangunan sekolah, penjara, asrama siswa, dan fasilitas hiburan atau olahraga.
