Masalah yang dihadapi sektor publik tidak seperti beberapa masalah yang dihadapi perusahaan tertua dan terbesar di Amerika, hanya dalam skala yang lebih luas. Setiap keputusan anggaran yang dibuat berdampak pada berbagai sektor masyarakat yang bergantung pada program pemerintah. Beberapa program dijamin, sementara yang lain tidak ketika ada keputusan ekonomi yang sulit untuk dibuat. Efek dari kendala anggaran dirasakan pada program-program yang dianggap "bebas".
Sektor publik adalah bagian dari ekonomi yang dikendalikan oleh pemerintah. Layanan unsur termasuk infrastruktur (misalnya jalan), layanan kesehatan untuk orang miskin dan lanjut usia (misalnya Medicaid / Medicare), angkutan umum, polisi dan lembaga pertahanan lainnya, dan pendidikan publik. Layanan ini tunduk pada proses anggaran tahunan. Pada suatu saat, banyak layanan sosial dapat dikorbankan ketika hambatan anggaran memaksa pemotongan. Untuk memahami proses ini dengan lebih baik, kami mengumpulkan contoh keuangan yang disederhanakan dari pemerintah sampel dan pilihan yang dihadapinya.
Contoh: Sumber Pendapatan Pemerintah XYZ
Pemerintah XYZ hanya memiliki beberapa sumber pendapatan, yang sebagian besar datang dalam bentuk pajak. Pajak penghasilan individu dan pajak gaji menghasilkan pendapatan terbesar. Pajak penghasilan perusahaan, pajak cukai, dan pajak lainnya (seperti pajak hadiah atau pajak) mendatangkan penghasilan pajak yang tersisa. Penghasilan dari pendapatan atas investasi, bea / cukai, dan biaya atau ongkos untuk penerimaan lainnya merupakan bagian kecil dari sisa pendapatan. Setiap perubahan pada sumber-sumber ini, seperti ketika bisnis pindah ke wilayah yang berbeda atau pendapatan penghuninya menurun, menghasilkan penurunan pendapatan Pemerintah XYZ. Satu-satunya cara untuk menutupi kekurangan adalah dengan menaikkan pajak atau mengurangi pengeluaran. Menaikkan pajak tidak pernah merupakan langkah populer dan Pemerintah XYZ, terutama selama masa resesi atau masa sulit lainnya, mencoba menghindari taktik ini. Tindakan lain, mengurangi pengeluaran, menjadi opsi default.
Contoh: Kewajiban Wajib Pemerintah XYZ
Pemerintah XYZ memiliki banyak kewajiban, beberapa bersifat diskresioner dan yang lain bersifat wajib. Tingkat pengeluaran wajib tahunan, sering disebut sebagai pengeluaran hak, untuk program-program seperti perawatan kesehatan umum, tunjangan pensiun, dan subsidi makanan, tergantung pada kelayakan penerima dibandingkan dengan pengeluaran diskresioner yang disahkan kembali setiap tahun. Partisipasi dalam program-program ini didasarkan pada kualifikasi, tetapi Pemerintah XYZ diharuskan untuk memberikan tingkat manfaat yang sesuai untuk semua peserta yang memenuhi syarat, suatu pengeluaran yang dapat menghasilkan persentase pendapatan yang mengejutkan. Untuk menghilangkan atau mengurangi secara drastis program-program ini akan membutuhkan perubahan undang-undang, prospek yang sulit bagi Pemerintah XYZ.
Selain tunjangan kesehatan umum, pensiun, dan makanan, Pemerintah XYZ diberi mandat untuk menyediakan dana untuk program pensiun pekerja, layanan kesehatan, gaji, dan tunjangan lainnya. Kewajiban ini tidak berbeda dengan yang dihadapi oleh perusahaan tradisional besar di Amerika Serikat. Kekurangan dalam dana pensiun dan layanan kesehatan pensiunan telah menjadi sumber ketegangan besar bagi banyak perusahaan lama. Kekurangan pensiun timbul dari beberapa kesulitan warisan. Perusahaan dengan program pensiun yang didefinisikan saat ini atau residual telah merasakan beban ketidakcocokan pendanaan karena jumlah pensiunan telah melebihi jumlah karyawan saat ini yang membayar ke dalam program, dan asumsi tingkat rintangan (pengembalian yang diharapkan dari pasar) belum memenuhi harapan. Pemerintah XYZ harus berkontribusi pada program pensiun untuk membuat perbedaan. Sekarang ini tidak selalu terjadi. Pada tahun-tahun dengan pengembalian pasar yang kuat, status yang didanai dapat meningkat secara dramatis, tetapi Pemerintah XYZ perlu menganggarkan untuk kontribusi yang lebih konsisten sehingga dari tahun ke tahun kewajiban ini tidak terlalu jauh dari kendali. Ada dinamika serupa dengan tunjangan kesehatan pensiunan.
Contoh: Kewajiban Diskresi Pemerintah XYZ
Pengeluaran diskresioner adalah bagian dari anggaran yang diminta oleh pemimpin Pemerintah XYZ dan anggota Pemerintah XYZ lainnya yang disetujui (atau sesuai) setiap tahun. Program kebijaksanaan meliputi militer dan pertahanan, pendidikan, pangan dan pertanian, jalan raya dan infrastruktur, dan pengadilan. Bantuan untuk pemerintah lain juga ditangkap dalam ember ini. Pengeluaran untuk program-program ini adalah fokus dari banyak perdebatan yang kontroversial, dan konsekuensinya pada warga negara XYZ sangat jelas dan luas.
Contoh: Kendala Anggaran Pemerintah XYZ - Efek Domino
Hasil dari hambatan anggaran atau rejeki nomplok hanya dirasakan dalam program pengeluaran diskresioner kecuali jika undang-undang baru diberlakukan yang akan mengubah kewajiban wajib. Untuk melihat dampak keputusan oleh Pemerintah XYZ pada penghuninya, mari kita lihat contoh kendala. Pemerintah XYZ memilih untuk menghilangkan pengeluaran jalan raya dan infrastruktur. Efek dari pemotongan ini memiliki dampak positif pada keuangan Pemerintah XYZ, karena tidak lagi menghabiskan uang untuk program-program ini. Tetapi dampak negatif dirasakan oleh banyak orang: perusahaan yang memproduksi dan menjual peralatan konstruksi jalan raya, pemasok material jalan raya, pekerja konstruksi yang tidak lagi memiliki pekerjaan untuk membangun jalan raya, restoran di dekat lokasi konstruksi yang menyediakan makanan untuk para pekerja, dan seterusnya ke bawah rantai. Satu keputusan untuk menghilangkan item anggaran ini memiliki hasil negatif yang kuat, seperti laba-laba, web pada banyak aspek masyarakat XYZ.
Di sisi lain, ketika terjadi rejeki anggaran, Pemerintah XYZ memutuskan untuk meningkatkan subsidi pertanian sehingga petani dapat berinvestasi dalam teknologi yang lebih baik untuk meningkatkan hasil pertumbuhan. Ada dampak negatif pada keuangan Pemerintah XYZ, tetapi hasil positif dirasakan oleh banyak orang: para petani yang menerima pendapatan dari pemerintah untuk meningkatkan hasil panen, produsen peralatan pertanian yang menjual peralatan baru, perusahaan benih dan tanah yang menjual jasa mereka dan barang untuk meningkatkan hasil, dan sebagainya. Mungkin ada pergeseran dalam komponen tenaga kerja — teknologi baru dapat menggantikan jumlah tenaga kerja manual yang dibutuhkan — tetapi itu mungkin berarti lebih banyak kesempatan kerja bagi pekerja teknologi terampil. Dampak jangka panjang dari peningkatan pengeluaran diskresioner untuk subsidi pertanian adalah harga pangan yang lebih rendah bagi konsumen, yang kemudian dapat mengambil uang itu dihemat dan dibelanjakan pada bidang ekonomi lainnya (menciptakan lebih banyak pendapatan pajak).
Garis bawah
Sektor publik perlu menjawab kebutuhan konstituen yang beragam dan beragam. Hal ini sering dihadapkan dengan keputusan yang saling bertentangan tentang cara terbaik untuk menghabiskan tingkat pendapatan yang terbatas pada serangkaian program yang hampir tak terbatas. Terkadang pendapatan menutupi atau melampaui pengeluaran dan terkadang tidak. Selama masa-masa kendala, pemerintah membuat keputusan tentang program diskresioner mana yang akan dibayar, dikurangi, atau diakhiri. Kadang-kadang mungkin terasa seperti keputusan "merampok Peter untuk membayar Paul" dengan dampak luas melalui banyak lapisan masyarakat, dan eksternalitas negatif dapat memiliki beberapa konsekuensi yang tidak diinginkan.
