Apa itu Ekspropriasi?
Pengambilalihan adalah tindakan pemerintah mengambil properti milik pribadi melawan keinginan pemilik, seolah-olah digunakan untuk kepentingan umum. Di Amerika Serikat, properti paling sering disita untuk membangun jalan raya, jalan kereta api, bandara, atau proyek infrastruktur lainnya. Pemilik properti harus dibayar untuk penyitaan, karena Amandemen Kelima Konstitusi menyatakan bahwa kepemilikan pribadi tidak dapat diambil alih "untuk penggunaan umum tanpa kompensasi yang adil."
Dasar Hukum untuk Pengambilalihan
Di AS, sebuah doktrin yang dikenal sebagai "domain terkemuka" menyediakan landasan hukum untuk pengambil-alihan. Pengadilan AS telah menerima doktrin ini sebagai kekuatan pemerintah dengan menyarankannya tersirat oleh klausul Amandemen Kelima yang mencakup kompensasi. Berdasarkan alasan ini, pernyataan Amandemen bahwa properti tidak dapat diambil alih tanpa kompensasi yang tepat menyiratkan bahwa properti dapat, pada kenyataannya, diambil.
Pemerintah memiliki kekuatan untuk mengambil properti pribadi untuk kompensasi nilai pasar yang adil melalui doktrin domain terkemuka; beberapa biaya dan bunga juga dapat dibayarkan kepada pemilik sebelumnya.
Di beberapa yurisdiksi, pemerintah diwajibkan untuk memperpanjang penawaran untuk membeli properti subjek sebelum beralih ke penggunaan domain terkemuka. Jika dan ketika diambil alih, properti disita melalui proses penghukuman, penggunaan istilah yang tidak harus disamakan dengan itu untuk menggambarkan properti yang rusak. Pemilik dapat menentang legalitas penyitaan dan menyelesaikan masalah nilai pasar wajar yang digunakan untuk kompensasi.
Pembenaran utama lain untuk pengambilalihan berasal dari bidang kesehatan masyarakat. Secara umum diakui bahwa peristiwa yang mengancam kesehatan masyarakat, seperti pencemaran lingkungan beracun di suatu daerah, membenarkan tindakan pemerintah untuk merelokasi penduduk yang terkena dampak di daerah tersebut, dan bagian dari tindakan itu mungkin secara logis mengharuskan pemerintah mengambil alih properti penduduk yang direlokasi..
Pengambilalihan oleh pemerintah banyak ditemukan di seluruh dunia, umumnya disertai dengan kesepakatan bahwa pemilik harus menerima kompensasi yang sesuai untuk properti yang hilang. Beberapa pengecualian untuk perjanjian kompensasi yang adil terutama di negara-negara komunis atau sosialis, di mana kadang-kadang juga kasus pemerintah mengambil alih tidak hanya tanah tetapi bisnis domestik atau asing yang memiliki kehadiran di negara tersebut.
Kekhawatiran Kompensasi Mengenai Pengambilalihan
Sejumlah masalah telah muncul terkait pengambil-alihan — mulai dari alasan yang dapat dibenarkan untuk melakukan hal itu, hingga proses keberatan, melalui cakupan dan jumlah kompensasi yang adil. Baik legislasi dan putusan pengadilan telah membantu menyelesaikannya.
Berkenaan dengan kompensasi, ada perdebatan tentang pertanyaan tentang apa yang merupakan kompensasi yang adil bagi pemilik properti yang diambil alih. Dalam kasus-kasus yang mencakup lima dekade, dari tahun 1930-an hingga 1980-an, Mahkamah Agung AS telah berulang kali mengakui bahwa "nilai pasar yang adil" seperti yang didefinisikan olehnya dapat gagal memenuhi apa yang diminta penjual dan dapat diterima dalam transaksi sukarela.
Akibatnya, dalam kasus domain terkemuka, standar seringkali bukan harga yang paling memungkinkan, tetapi harga tertinggi yang dapat diperoleh dalam transaksi penjualan sukarela yang melibatkan properti subjek. Karena kutukan membuat pemilik tidak memiliki kesempatan untuk mengambil waktu mereka untuk mendapatkan harga optimal yang mungkin dihasilkan oleh pasar, undang-undang memberikannya dengan mendefinisikan nilai pasar yang adil sebagai harga tertinggi yang akan dibawa properti di pasar terbuka.
Ketidakkonsistenan dan kontroversi juga berlaku atas pemilik properti yang dikompensasikan tidak hanya untuk properti mereka tetapi juga atas ketidaknyamanan yang diminta untuk pindah dan untuk biaya dan kemungkinan kerugian bisnis karena melakukannya. Biaya-biaya ini tidak termasuk dalam konsep "nilai pasar yang adil, " tetapi beberapa dikompensasikan sebagian oleh undang-undang, seperti Undang-Undang Bantuan Relokasi Seragam federal (Kode Peraturan Federal 49) dan rekan-rekan negara bagiannya. Biaya pengacara dan penilai yang dikenakan pemilik properti mungkin juga dapat dipulihkan oleh undang-undang, dan di California dan New York, penghargaan atas biaya tersebut adalah diskresioner dengan pengadilan dalam kondisi tertentu.
Ketika pembayaran kompensasi yang adil ditunda, pemilik juga berhak menerima bunga atas jumlah pembayaran yang terlambat.
Pengambilalihan untuk Meningkatkan Penerimaan Pajak
Keputusan Mahkamah Agung federal pada awal 2000-an — dan reaksi selanjutnya terhadapnya — telah membentuk kemampuan pemerintah untuk menyita properti di bawah domain unggulan dengan satu-satunya alasan untuk meningkatkan pendapatan pajak. Kelo v. City of New London , 545 US 469 (2005) menegaskan otoritas New London, Conn., Untuk mengambil properti pribadi non-rusak oleh domain terkemuka, dan kemudian mentransfernya untuk satu dolar per tahun ke pengembang swasta hanya untuk tujuan meningkatkan pendapatan kota.
Keputusan itu memicu kemarahan tentang kekuatan pengambilalihan yang terlalu luas, dan mendorong tindakan lebih lanjut di tingkat negara bagian dan federal.
Pengadilan Tertinggi Illinois, Michigan ( Kabupaten Wayne v. Hathcock ), Ohio ( Norwood, Ohio v. Horney ), Oklahoma, dan Carolina Selatan kemudian memutuskan untuk melarang pengambilan semacam itu di bawah konstitusi negara mereka. Ada juga tindakan federal, meskipun relatif sedikit pengambilalihan yang dilakukan oleh tingkat pemerintahan itu. Pada ulang tahun pertama keputusan Kelo , Presiden George W. Bush mengeluarkan perintah eksekutif yang menyatakan bahwa domain terkemuka tidak boleh digunakan oleh pemerintah federal "untuk tujuan memajukan kepentingan ekonomi pihak swasta untuk diberikan kepemilikan atau penggunaan properti diambil."
