Definisi Brexit

Daftar Isi

• Apa itu Brexit?
• Apa yang terjadi selanjutnya
• Referendum
• Pasal 50 Periode Negosiasi
• Negosiasi Brexit
• Argumen Untuk dan Melawan Brexit
• Respon Ekonomi Brexit
• Juni 2017 Pemilihan Umum
• Referendum Kemerdekaan Skotlandia
• Kerugian untuk Beberapa
• Perdagangan Inggris-Uni Eropa Setelah Brexit
• Model Norwegia: Bergabunglah dengan EEA
• Model Swiss:
• Model Kanada
• WTO: Go It Alone
• Dampaknya pada AS
• Siapa Selanjutnya Meninggalkan UE?

Apa itu Brexit?

Brexit adalah kependekan dari "British exit, " merujuk pada keputusan Inggris dalam referendum 23 Juni 2016 untuk meninggalkan Uni Eropa (UE). Hasil pemungutan suara itu menentang harapan dan mengguncang pasar global, menyebabkan pound Inggris jatuh ke level terendah terhadap dolar dalam 30 tahun. Mantan Perdana Menteri David Cameron, yang menyebut referendum dan berkampanye agar Inggris tetap di UE, mengumumkan pengunduran dirinya keesokan harinya. Theresa May, yang menggantikan Cameron sebagai pemimpin Partai Konservatif dan perdana menteri, mengundurkan diri sebagai pemimpin partai secara sukarela pada 7 Juni 2019 setelah menghadapi tekanan berat untuk mengundurkan diri dan gagal tiga kali untuk mendapatkan kesepakatan yang dinegosiasikan dengan UE yang disetujui oleh DPR. Commons. Bulan berikutnya, Boris Johnson, mantan Walikota London, menteri luar negeri, dan editor surat kabar The Spectator, terpilih sebagai perdana menteri.

Johnson, seorang pendukung Brexit garis keras, berkampanye pada platform untuk meninggalkan Uni Eropa pada batas waktu Oktober "lakukan atau mati" dan mengatakan dia siap untuk meninggalkan Uni Eropa tanpa kesepakatan. Negosiator Inggris dan Uni Eropa menyetujui kesepakatan perceraian baru pada 17 Oktober. Perbedaan utama dari kesepakatan Mei adalah klausul backstop Irlandia telah diganti dengan pengaturan baru. Protokol yang direvisi tentang Irlandia dan Irlandia Utara tersedia untuk dibaca di sini. Dalam kemenangan yang menakjubkan, Partai Konservatif memenangkan 364 dari 650 kursi di House of Commons dalam pemilihan umum ketiga Inggris dalam waktu kurang dari lima tahun.

Brexit dijadwalkan akan berlangsung sebelum batas waktu 31 Januari 2020. Inggris diperkirakan akan meninggalkan Uni Eropa pada 31 Oktober 2019, tetapi Parlemen Inggris memilih untuk memaksa pemerintah untuk mencari perpanjangan batas waktu dan juga menunda pemungutan suara pada kesepakatan baru. Pemerintah sejauh ini telah memperpanjang periode negosiasi tiga kali untuk menghindari pergi tanpa meratifikasi kesepakatan dengan Uni Eropa atau "Brexit keras."

Uni Eropa (UE)

Apa yang terjadi selanjutnya

Pemilu snap 12 Desember yang penting, yang dimaksudkan untuk menyelesaikan kebuntuan Brexit, telah menghancurkan oposisi dan memberikan Konservatif mayoritas langsung. Johnson mengatakan Brexit akan berlangsung sebelum 1 Januari.

Pemimpin Partai Buruh Jeremy Corbyn, yang berjanji untuk mengamankan kesepakatan Brexit "lebih lunak" dan memasukkannya ke pemungutan suara publik dalam waktu enam bulan setelah berkuasa, mengatakan ia tidak akan memimpin partai ke pemilihan berikutnya.

Pemerintah Inggris harus meratifikasi Perjanjian Penarikan dengan Uni Eropa sebelum pergi jika ingin menghindari jalan keluar tanpa kesepakatan yang kacau. Jika Inggris meninggalkan UE tanpa ratifikasi kesepakatan, maka tidak akan ada periode transisi 14 bulan. Inggris dan UE dimaksudkan untuk menegosiasikan perjanjian perdagangan jangka panjang baru selama periode transisi yang akan berlangsung hingga akhir tahun 2020. Dengan tidak adanya kesepakatan, peraturan WTO akan mulai berlaku.

Referendum

"Leave" memenangkan referendum Juni 2016 dengan 51, 9% suara, atau 17, 4 juta suara; "Tersisa" menerima 48, 1%, atau 16, 1 juta. Tingkat partisipasi adalah 72, 2%. Hasilnya dihitung berdasarkan Inggris, tetapi angka keseluruhan menyembunyikan perbedaan regional: 53, 4% pemilih Inggris mendukung Brexit, dibandingkan dengan hanya 38% pemilih Skotlandia. Karena Inggris menyumbang sebagian besar populasi Inggris, dukungan di sana mempengaruhi hasil Brexit. Jika pemungutan suara dilakukan hanya di Wales (tempat "Cuti" juga menang), Skotlandia dan Irlandia Utara, Brexit akan menerima kurang dari 45% suara.

Pasal 50 Periode Negosiasi

Proses meninggalkan Uni Eropa secara resmi dimulai pada 29 Maret 2017, ketika Mei memicu Pasal 50 Perjanjian Lisbon. Inggris awalnya memiliki dua tahun sejak tanggal itu untuk menegosiasikan hubungan baru dengan UE. Setelah pemilihan cepat pada 8 Juni 2017, May tetap menjadi pemimpin negara. Namun, Konservatif kehilangan mayoritas langsung mereka di Parlemen dan menyepakati kesepakatan dengan Partai Uni Demokratik Euroskeptik (DUP). Ini kemudian menyebabkan Mei beberapa kesulitan mendapatkan Perjanjian Penarikannya disahkan di Parlemen.

Pembicaraan dimulai pada 19 Juni 2017. Pertanyaan berputar-putar di sekitar proses, sebagian karena konstitusi Inggris tidak tertulis dan sebagian karena tidak ada negara yang meninggalkan Uni Eropa menggunakan Pasal 50 sebelumnya (Aljazair meninggalkan pendahulu Uni Eropa melalui kemerdekaannya dari Perancis pada tahun 1962, dan Greenland — wilayah Denmark yang berpemerintahan sendiri — ditinggalkan melalui perjanjian khusus pada tahun 1985).

Pada 25 November 2018, Inggris dan Uni Eropa menyepakati Perjanjian Penarikan 599 halaman, kesepakatan Brexit, membahas masalah-masalah seperti hak warga negara, undang-undang perceraian, dan perbatasan Irlandia. Parlemen pertama memberikan suara pada perjanjian ini pada hari Selasa, 15 Januari 2019. Anggota Parlemen memilih 432-202 untuk menolak perjanjian, kekalahan terbesar bagi pemerintah di House of Commons dalam sejarah baru-baru ini.

Momen bersejarah lainnya terjadi pada Agustus 2019 ketika Perdana Menteri Boris Johnson meminta Ratu untuk menangguhkan Parlemen dari pertengahan September hingga 14 Oktober, dan dia menyetujui. Ini dilihat sebagai taktik untuk menghentikan Anggota Parlemen (MP) dari memblokir keluar kacau dari Uni Eropa dan beberapa bahkan menyebutnya sebagai semacam kudeta. 11 hakim Mahkamah Agung dengan suara bulat menganggap langkah itu melanggar hukum pada 24 September dan membatalkannya.

Periode negosiasi juga melihat partai-partai politik Inggris menghadapi krisis mereka sendiri. Anggota parlemen meninggalkan partai Konservatif dan Partai Buruh sebagai protes. Ada tuduhan anti-semitisme di partai Buruh, dan Corbyn telah dikritik karena penanganannya terhadap masalah ini. Pada bulan September, Perdana Menteri Boris Johnson mengeluarkan 21 anggota parlemen karena memilih untuk menunda Brexit.

Negosiasi Brexit

Negosiator utama Inggris dalam pembicaraan dengan Brussels adalah David Davis, seorang anggota parlemen Yorkshire, hingga 9 Juli 2018, ketika ia mengundurkan diri. Dia digantikan oleh menteri perumahan Dominic Raab sebagai sekretaris Brexit. Raab mengundurkan diri sebagai protes atas kesepakatan Mei pada 15 November 2018. Dia digantikan oleh menteri kesehatan dan sosial Stephen Barclay pada hari berikutnya.

Kepala negosiator UE adalah Michel Barnier, seorang politisi Prancis.

Pembicaraan persiapan tentang pembicaraan memunculkan perpecahan dalam pendekatan kedua belah pihak dalam proses tersebut. Inggris ingin menegosiasikan ketentuan penarikan bersama dengan persyaratan hubungan pasca-Brexit dengan Eropa, sementara Brussels ingin membuat kemajuan yang cukup pada persyaratan perceraian pada Oktober 2017, hanya kemudian pindah ke kesepakatan perdagangan. Dalam sebuah konsesi yang diambil oleh komentator pro dan anti-Brexit sebagai tanda kelemahan, negosiator Inggris menerima pendekatan sekuensing UE.

Hak Warga

Salah satu masalah yang paling sulit secara politis yang dihadapi negosiator Brexit adalah hak-hak warga negara UE yang tinggal di Inggris dan warga negara Inggris yang tinggal di UE.

Perjanjian Penarikan memungkinkan untuk pergerakan bebas warga negara Uni Eropa dan Inggris sampai akhir periode transisi. Setelah masa transisi, mereka akan mempertahankan hak tempat tinggal mereka jika mereka terus bekerja, memiliki sumber daya yang memadai, atau terkait dengan seseorang yang melakukannya. Untuk meningkatkan status tempat tinggal mereka menjadi permanen, mereka harus mendaftar ke negara tuan rumah. Hak-hak warga negara ini dapat diambil secara tiba-tiba jika Inggris gagal tanpa meratifikasi kesepakatan.

Warga negara Uni Eropa telah semakin meninggalkan Inggris sejak referendum. "Migrasi bersih Uni Eropa, sementara masih menambah populasi secara keseluruhan, telah jatuh ke tingkat yang terakhir terlihat pada tahun 2009. Kami juga sekarang melihat lebih banyak warga EU8 - yang dari negara-negara Eropa Tengah dan Timur, misalnya, Polandia - meninggalkan Inggris. daripada tiba, ”kata Jay Lindop, Direktur Center for International Migration, dalam laporan triwulanan pemerintah yang dirilis pada Februari 2019.

Parlemen Inggris memperjuangkan hak-hak warga negara Uni Eropa untuk tetap di Inggris setelah Brexit, secara terbuka menyiarkan perpecahan domestik atas migrasi. Setelah referendum dan pengunduran diri Cameron, pemerintah Mei menyimpulkan bahwa mereka memiliki hak di bawah "hak prerogatif kerajaan" untuk memicu Pasal 50 dan memulai proses penarikan formal sendiri. Mahkamah Agung Inggris turun tangan, memutuskan bahwa Parlemen harus mengesahkan tindakan itu, dan House of Lords mengubah RUU yang dihasilkan untuk menjamin hak-hak penduduk kelahiran Uni Eropa. House of Commons - yang memiliki mayoritas Tory pada saat itu - memukul amandemen dan RUU yang tidak diubah menjadi hukum pada 16 Maret 2017.

Penentang konservatif amandemen berpendapat bahwa jaminan sepihak mengikis posisi negosiasi Inggris, sementara mereka yang mendukungnya mengatakan warga negara Uni Eropa tidak boleh digunakan sebagai "chip tawar-menawar." Argumen ekonomi juga muncul: sementara sepertiga ekspatriat Inggris di Eropa adalah pensiunan, migran UE lebih cenderung bekerja daripada orang Inggris kelahiran asli. Fakta itu menunjukkan bahwa para migran UE merupakan kontributor yang lebih besar bagi perekonomian daripada rekan-rekan mereka di Inggris; sekali lagi, para pendukung "Leave" membaca data ini sebagai menunjuk ke kompetisi asing untuk pekerjaan langka di Inggris.

Penyelesaian Finansial Brexit

"Tagihan Brexit" adalah penyelesaian keuangan yang dimiliki Inggris atas Brussels setelah penarikannya.

Downing Street Agreement tidak menyebutkan angka spesifik, tetapi diperkirakan mencapai £ 32, 8 miliar, menurut Downing Street. Jumlah total termasuk kontribusi keuangan yang akan dilakukan Inggris selama masa transisi karena akan bertindak sebagai negara anggota UE dan kontribusinya terhadap komitmen anggaran 2020 Uni Eropa yang luar biasa.

Inggris juga akan menerima dana dari program UE selama periode transisi dan bagian dari asetnya di akhir, yang meliputi modal yang dibayarkan ke Bank Investasi Eropa (EIB).

Kesepakatan pada Desember 2017 memecahkan masalah yang sudah berlangsung lama ini yang mengancam akan membatalkan negosiasi sepenuhnya. Tim Barnier meluncurkan tendangan voli pertama pada Mei 2017 dengan merilis dokumen yang berisi 70-aneh entitas yang akan diperhitungkan ketika mentabulasi tagihan. Financial Times memperkirakan bahwa jumlah bruto yang diminta adalah € 100 miliar; bersih dari aset Inggris tertentu, tagihan akhir akan "di wilayah € 55bn ke € 75bn."

Tim Davis, sementara itu, menolak tuntutan Uni Eropa untuk mengajukan metodologi pilihan Inggris untuk penghitungan tagihan. Pada bulan Agustus, ia mengatakan kepada BBC bahwa ia tidak akan berkomitmen untuk angka pada bulan Oktober, batas waktu untuk menilai "kemajuan yang cukup" pada masalah-masalah seperti RUU tersebut. Bulan berikutnya ia mengatakan kepada House of Commons bahwa negosiasi RUU Brexit dapat berlanjut "Selama negosiasi penuh."

Davis mengajukan penolakan ini kepada House of Lords sebagai taktik negosiasi, tetapi politik domestik mungkin menjelaskan sikap diamnya. Boris Johnson, yang berkampanye untuk Brexit, menyebut perkiraan UE "terlalu tinggi" pada 11 Juli 2017, dan setuju dengan anggota parlemen Tory bahwa Brussels dapat "bersiul" jika mereka menginginkan "satu sen."

Namun, dalam pidatonya pada September 2017 di Florence, May mengatakan Inggris akan "menghormati komitmen yang telah kami buat selama periode keanggotaan kami." Michel Barnier mengkonfirmasi kepada wartawan pada Oktober 2019 bahwa Inggris akan membayar apa yang terutang.

Perbatasan Irlandia Utara

Perjanjian Penarikan yang baru menggantikan ketentuan pendukung Irlandia yang kontroversial dengan protokol. Kesepakatan yang direvisi mengatakan seluruh Inggris akan meninggalkan serikat pabean Uni Eropa pada Brexit, tetapi Irlandia Utara akan mengikuti peraturan Uni Eropa dan undang-undang PPN ketika menyangkut barang dan pemerintah Inggris akan mengumpulkan PPN atas nama Uni Eropa. Ini berarti akan ada perbatasan bea cukai terbatas di Laut Irlandia dengan cek di pelabuhan-pelabuhan utama. Empat tahun setelah periode transisi berakhir, majelis Irlandia Utara akan dapat memberikan suara untuk pengaturan ini.

Bagian belakang muncul sebagai alasan utama untuk kebuntuan Brexit. Itu adalah jaminan bahwa tidak akan ada "perbatasan keras" antara Irlandia Utara dan Irlandia. Itu adalah polis asuransi yang membuat Inggris tetap berada dalam serikat pabean UE dengan Irlandia Utara mengikuti aturan pasar tunggal UE. Bagian belakang, yang dimaksudkan untuk sementara dan digantikan oleh perjanjian berikutnya, hanya dapat dihapus jika Inggris dan Uni Eropa memberikan persetujuan mereka. May tidak dapat mengumpulkan cukup dukungan untuk kesepakatannya karena itu. Anggota parlemen Euroskeptik ingin dia menambahkan perubahan yang mengikat secara hukum karena mereka khawatir hal itu akan membahayakan otonomi negara dan bisa bertahan tanpa batas waktu. Para pemimpin UE sejauh ini menolak untuk menghapusnya dan juga mengesampingkan batas waktu atau memberikan Inggris kekuatan untuk menghapusnya. Pada 11 Maret 2019, kedua belah pihak menandatangani pakta di Strasbourg yang tidak mengubah Perjanjian Penarikan tetapi menambahkan "jaminan hukum yang berarti." Itu tidak cukup untuk meyakinkan Brexiteers garis keras.

Selama beberapa dekade selama paruh kedua abad ke-20, kekerasan antara Protestan dan Katolik menodai Irlandia Utara, dan perbatasan antara pedesaan Inggris dan Republik Irlandia di selatan menjadi militer. Perjanjian Jumat Agung 1998 mengubah perbatasan hampir tidak terlihat, kecuali untuk tanda batas kecepatan, yang beralih dari mil per jam di utara ke kilometer per jam di selatan.

Baik negosiator Inggris dan UE khawatir tentang konsekuensi dari mengembalikan kontrol perbatasan, seperti yang mungkin harus dilakukan Inggris untuk mengakhiri kebebasan bergerak dari UE. Namun meninggalkan serikat pabean tanpa memaksakan pemeriksaan pabean di perbatasan Irlandia Utara atau antara Irlandia Utara dan seluruh Inggris membuat pintu terbuka lebar untuk penyelundupan. Tantangan signifikan dan unik ini adalah salah satu alasan mengapa "soft Brexit" mendukung sebagian besar alasan untuk tetap tinggal di serikat pabean UE dan mungkin pasar tunggal. Dengan kata lain, teka-teki Irlandia Utara mungkin telah menciptakan pintu belakang untuk Brexit yang lembut.

Masalah ini semakin diperumit oleh pilihan Tories 'dari Partai Serikat Buruh Demokrat Irlandia Utara sebagai mitra koalisi: DUP menentang Perjanjian Jumat Agung dan — tidak seperti pemimpin Konservatif pada waktu itu — berkampanye untuk Brexit. Di bawah Perjanjian Jumat Agung, pemerintah Inggris diharuskan untuk mengawasi Irlandia Utara dengan "ketidakberpihakan yang ketat"; yang mungkin terbukti sulit bagi pemerintah yang bergantung pada kerja sama suatu partai dengan basis dukungan yang sangat Protestan dan koneksi historis dengan kelompok paramiliter Protestan.

Argumen Untuk dan Melawan Brexit

Para pemilih "cuti" mendasarkan dukungan mereka pada Brexit pada berbagai faktor, termasuk krisis utang Eropa, imigrasi, terorisme, dan anggapan hambatan birokrasi Brussels terhadap ekonomi Inggris. Inggris telah lama mewaspadai proyek-proyek Uni Eropa, yang Leavers rasakan mengancam kedaulatan Inggris: negara itu tidak pernah memilih menjadi uni moneter Uni Eropa, artinya menggunakan pound bukan euro. Itu juga tetap di luar Wilayah Schengen, yang berarti bahwa ia tidak berbagi perbatasan terbuka dengan sejumlah negara Eropa lainnya.

Penentang Brexit juga mengutip sejumlah alasan untuk posisi mereka. Salah satunya adalah risiko yang terlibat dalam menarik keluar dari proses pengambilan keputusan Uni Eropa, mengingat itu sejauh ini merupakan tujuan terbesar untuk ekspor Inggris. Lain adalah manfaat ekonomi dan sosial dari "empat kebebasan" Uni Eropa: pergerakan bebas barang, jasa, modal dan orang-orang lintas batas. Sebuah benang merah di kedua argumen adalah bahwa meninggalkan Uni Eropa akan membuat ekonomi Inggris tidak stabil dalam jangka pendek dan membuat negara itu lebih miskin dalam jangka panjang. Pada Juli 2018, kabinet May mengalami goncangan lagi ketika Boris Johnson mengundurkan diri sebagai Menteri Luar Negeri Inggris dan David Davis mengundurkan diri sebagai Menteri Brexit atas rencana May untuk menjaga hubungan dekat dengan UE. Johnson digantikan oleh Jeremy Hunt, yang menyukai Brexit yang lembut.

Beberapa lembaga negara mendukung argumen ekonomi yang tersisa: Gubernur Bank of England Mark Carney menyebut Brexit "risiko domestik terbesar terhadap stabilitas keuangan" pada bulan Maret 2016 dan bulan berikutnya Departemen Keuangan memproyeksikan kerusakan ekonomi yang berlangsung lama di bawah salah satu dari tiga kemungkinan pasca-Brexit skenario: Keanggotaan Area Ekonomi Eropa (EEA), kesepakatan perdagangan bilateral yang dinegosiasikan, dan keanggotaan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Dampak tahunan meninggalkan Uni Eropa di Inggris setelah 15 tahun (berbeda dengan berada di Uni Eropa)
	EEA	Perjanjian bilateral yang dinegosiasikan	WTO
Tingkat PDB - pusat	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
Tingkat PDB	-3, 4% hingga -4, 3%	-4, 6% hingga -7, 8%	-5, 4% hingga -9, 5%
PDB per kapita - pusat *	- £ 1.100	- £ 1.800	- £ 2.100
PDB per kapita *	- £ 1.000 hingga - £ 1.200	- £ 1.300 hingga - £ 2.200	- £ 1.500 hingga - £ 2.700
GPD per rumah tangga - pusat *	- £ 2, 600	- £ 4, 300	- £ 5, 200
PDB per rumah tangga *	- £ 2.400 hingga - £ 2.900	- £ 3, 200 hingga - £ 5, 400	- £ 3, 700 hingga - £ 6, 600
Dampak bersih pada penerimaan	- £ 20 miliar	- £ 36 miliar	- £ 45 miliar