Secara tradisional, perjanjian pembelian daya, atau PPA, adalah kontrak antara agen pemerintah dan perusahaan utilitas swasta. Perusahaan swasta setuju untuk menghasilkan listrik, atau sumber daya lain, untuk lembaga pemerintah dalam jangka waktu yang lama. Sebagian besar mitra PPA dikunci dalam kontrak yang berlangsung antara 15 dan 25 tahun. Namun, mereka dapat bervariasi secara dramatis dalam hal proses commissioning, pembatasan, resolusi masalah transmisi, kredit, asuransi, dan peraturan lingkungan.
Pembiayaan PPA
PPA adalah contoh kepemilikan "pihak ketiga". Instansi pemerintah menjadi klien tunggal perusahaan energi swasta, tetapi seringkali ada investor terpisah untuk bertindak sebagai pemilik sistem. Pemilik sistem ini menawarkan modal investasi ke proyek dengan imbalan manfaat pajak atau bantuan lainnya. Di Amerika Serikat, sebagian besar pemilik sistem adalah perusahaan dengan tanggung jawab terbatas, atau LLC, yang dikendalikan oleh lembaga keuangan.
Sistem ini dirancang untuk mengurangi biaya dan menyediakan akses ke modal di mana jika tidak, tidak akan ada dalam penyedia tunggal, pengaturan utilitas yang dimonopoli pemerintah. Pengembang menerima akses ke modal dan basis konsumen yang bebas kompetisi, investor menerima pengembalian dan manfaat pajak, dan lembaga pemerintah mempertahankan kontrol atas distribusi energi dalam yurisdiksinya.
Undang-Undang Kebijakan Energi 2005 dan FERC
Setiap perjanjian pembelian tenaga diatur oleh Komisi Regulasi Energi Federal atau FERC. Pada tahun 2005, Undang-Undang Kebijakan Energi memusatkan kendali atas gas alam, listrik, tenaga air, dan jaringan pipa minyak ke FERC.
FERC adalah salah satu badan pengawas ekonomi yang paling tidak dikenal namun paling berpengaruh di Amerika Serikat. Ia memiliki kekuatan untuk menetapkan harga, memberikan kontrak, menghukum perusahaan listrik, dan menghasut / menunda tuntutan hukum. Aktivis lingkungan secara luas mengkritiknya karena dibanjiri oleh pelobi dan ekonom perusahaan energi dan penyedia listrik yang lebih kecil karena berkontribusi pada kurangnya persaingan dalam industri melalui proses AKP-nya.
