Apa itu Strategi Pertumbuhan yang Dipicu Ekspor?
Dalam hal pembangunan ekonomi, sekitar 40 tahun terakhir telah didominasi oleh apa yang kemudian dikenal sebagai pertumbuhan yang dipimpin ekspor atau strategi promosi ekspor untuk industrialisasi. Pertumbuhan yang didorong ekspor terjadi ketika suatu negara mencari pembangunan ekonomi dengan terlibat dalam perdagangan internasional.
Paradigma pertumbuhan yang dipimpin oleh ekspor menggantikan — yang oleh banyak pihak ditafsirkan sebagai strategi pembangunan yang gagal — paradigma industrialisasi substitusi impor. Sementara strategi pembangunan yang dipimpin ekspor bertemu dengan keberhasilan relatif di Jerman, Jepang, dan Asia Timur dan Tenggara, kondisi saat ini menunjukkan bahwa paradigma pembangunan baru diperlukan.
Pengambilan Kunci
- Strategi pertumbuhan yang dipimpin oleh ekspor adalah strategi di mana suatu negara mencari pembangunan ekonomi dengan membuka diri terhadap perdagangan internasional. Kebalikan dari strategi pertumbuhan yang dipimpin oleh ekspor adalah substitusi impor, di mana negara-negara berusaha untuk menjadi mandiri dengan mengembangkan industri mereka sendiri. adalah contoh dari model baru pertumbuhan yang dipimpin ekspor di mana Meksiko menjadi basis bagi perusahaan multinasional untuk mendirikan pusat-pusat produksi berbiaya rendah dan untuk menyediakan ekspor murah ke negara-negara maju.
Memahami Pertumbuhan yang Dipicu Ekspor
Substitusi impor — upaya negara-negara untuk menjadi swasembada dengan mengembangkan industrinya sendiri sehingga mereka dapat bersaing dengan negara-negara pengekspor — menjadi strategi yang dominan di tengah kejatuhan pasar saham AS pada tahun 1929 hingga sekitar tahun 1970-an. Turunnya permintaan efektif setelah kecelakaan itu membantu menyebabkan perdagangan internasional menurun 30% antara tahun 1929 dan 1932. Selama keadaan ekonomi yang mengerikan ini, negara-negara di seluruh dunia menerapkan kebijakan perdagangan proteksionis seperti tarif impor dan kuota untuk melindungi industri domestik mereka. Setelah Perang Dunia II, sejumlah negara Amerika Latin, serta negara-negara Asia Timur dan Tenggara, dengan sengaja mengadopsi strategi substitusi impor.
Pasca Perang Dunia II, baik Jerman dan Jepang mempromosikan ekspor mereka di pasar luar negeri percaya bahwa keterbukaan yang lebih besar akan mendorong difusi teknologi produktif dan pengetahuan teknis.
Namun, periode pasca perang melihat awal dari apa yang akan menjadi tren yang menonjol menuju keterbukaan lebih lanjut terhadap perdagangan internasional dalam bentuk strategi promosi ekspor. Menyusul perang, baik Jerman dan Jepang, sambil mengambil keuntungan dari bantuan rekonstruksi dari Amerika Serikat, menolak kebijakan yang melindungi industri bayi dari persaingan asing dan sebaliknya mempromosikan ekspor mereka di pasar luar negeri melalui nilai tukar yang undervalued. Kepercayaannya adalah bahwa keterbukaan yang lebih besar akan mendorong difusi yang lebih besar dari teknologi produktif dan pengetahuan teknis.
Dengan keberhasilan ekonomi Jerman dan Jepang pascaperang dikombinasikan dengan keyakinan pada kegagalan paradigma substitusi impor, strategi pertumbuhan yang dipimpin ekspor naik menjadi menonjol pada akhir 1970-an. Lembaga baru Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia, yang memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara berkembang, membantu menyebarkan paradigma baru dengan membuat bantuan bergantung pada kesediaan pemerintah untuk membuka diri terhadap perdagangan luar negeri. Pada 1980-an, banyak negara berkembang yang sebelumnya mengikuti strategi substitusi impor kini mulai meliberalisasi perdagangan, dan malah menggunakan model yang berorientasi ekspor.
Era Pertumbuhan yang Dipicu Ekspor
Periode sekitar 1970 hingga 1985 menyaksikan adopsi paradigma pertumbuhan yang dipimpin ekspor oleh Macan Asia Timur — Hong Kong, Singapura, Korea Selatan, dan Taiwan — dan keberhasilan ekonomi mereka selanjutnya. Sementara nilai tukar undervalued membuat ekspor lebih kompetitif, negara-negara ini menyadari bahwa ada kebutuhan yang jauh lebih besar untuk akuisisi teknologi asing jika mereka ingin bersaing dalam industri manufaktur dan elektronik. Sebagian besar keberhasilan Macan Asia Timur dikaitkan dengan akuisisi mereka terhadap teknologi asing dan penerapan teknologi itu dibandingkan dengan pesaing mereka. Kemampuan negara-negara ini untuk memperoleh dan mengembangkan teknologi juga didukung oleh investasi asing langsung (FDI).
Beberapa negara industri baru di Asia Tenggara mengikuti contoh Macan Asia Timur, seperti halnya beberapa negara di Amerika Latin. Gelombang baru pertumbuhan yang didorong oleh ekspor ini mungkin paling baik dilambangkan dengan pengalaman Meksiko yang dimulai dengan liberalisasi perdagangan pada tahun 1986 dan kemudian mengarah pada peresmian Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) pada tahun 1994.
Contoh Pertumbuhan yang Dipimpin Ekspor
NAFTA menjadi templat untuk model pertumbuhan baru yang dipimpin ekspor. Daripada menggunakan promosi ekspor untuk memfasilitasi pengembangan industri dalam negeri, model baru untuk negara-negara berkembang menjadi platform bagi perusahaan multinasional (MNCs) untuk mendirikan pusat produksi berbiaya rendah untuk menyediakan ekspor murah ke negara maju. Sementara negara-negara berkembang mendapat manfaat dari penciptaan lapangan kerja baru serta transfer teknologi, model baru ini merusak proses industrialisasi domestik.
Paradigma baru ini diperluas secara lebih global melalui pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 1996. Penerimaan Cina ke dalam WTO pada tahun 2001 dan pertumbuhan yang dipicu ekspornya merupakan perluasan dari model Meksiko. Namun, Cina jauh lebih berhasil dalam memanfaatkan manfaat keterbukaan yang lebih besar terhadap perdagangan internasional daripada Meksiko dan negara-negara Amerika Latin lainnya. Mungkin ini sebagian karena penggunaan tarif impor yang lebih besar, kontrol modal yang lebih ketat, dan keterampilan strategisnya dalam mengadopsi teknologi asing untuk membangun infrastruktur teknologi domestiknya sendiri. Terlepas dari itu, Cina bergantung pada MNC sekitar tahun 2011, ketika 50, 4% ekspor Cina berasal dari perusahaan asing, dan angkanya setinggi 76, 7% jika usaha patungan dimasukkan.
Baru-baru ini, ancaman perang dagang antara Amerika Serikat dan Cina telah menyebabkan perusahaan multinasional yang berbasis di Cina memikirkan kembali posisi mereka. Di satu sisi, mereka menghadapi kemungkinan gangguan terhadap operasi di China dan kemungkinan kurangnya input. Di sisi lain, pindah ke negara-negara berupah rendah lainnya tidak ideal karena negara-negara seperti Vietnam dan Kamboja tidak memiliki kemampuan teknologi dan keterampilan manusia yang dimiliki Cina.
Fakta Cepat
Tingkat pertumbuhan PDB Tiongkok turun dari lebih dari 12% pada 2010 menjadi 6% pada 2019, menurut Bloomberg. Penurunan pertumbuhan ini disebabkan oleh demokratisasi pertumbuhan PDB karena negara-negara di seluruh dunia telah mengikuti strategi yang dipimpin ekspor.
Sementara pertumbuhan yang dipimpin ekspor dalam berbagai samarannya telah menjadi model pembangunan ekonomi yang dominan sejak tahun 1970-an, ada tanda-tanda bahwa keefektifannya mungkin habis. Paradigma ekspor tergantung pada permintaan asing dan, sejak krisis keuangan global pada 2008, negara-negara maju belum mendapatkan kembali kekuatan untuk menjadi pemasok utama permintaan global. Lebih jauh, pasar negara berkembang sekarang merupakan bagian yang jauh lebih besar dari ekonomi global sehingga menyulitkan mereka semua untuk mengejar strategi pertumbuhan yang dipicu ekspor — tidak setiap negara dapat menjadi eksportir bersih. Tampaknya diperlukan strategi pengembangan baru, yang akan mendorong permintaan domestik dan keseimbangan yang lebih baik antara ekspor dan impor.
