Apa itu Kelebihan Akun Mentah (ECA)
Excess Crude Account (ECA) adalah nama akun pemerintah Nigeria yang diciptakan untuk menghemat pendapatan - melebihi harga patokan anggaran - yang dihasilkan dari penjualan minyak. Didirikan pada tahun 2004, tujuan utama ECA adalah untuk melindungi anggaran yang direncanakan Nigeria terhadap kekurangan yang disebabkan oleh volatilitas harga minyak mentah. Dengan memisahkan pengeluaran pemerintah dari pendapatan minyak, Excess Crude Account bertujuan untuk mengisolasi ekonomi Nigeria dari guncangan ekonomi eksternal. Ini berusaha untuk melindungi pengeluaran publik dari yang terpola pada siklus boom-and-bust pasar minyak internasional.
Breaking Down Kelebihan Akun Mentah (ECA)
Excess Crude Account meningkat hampir empat kali lipat sejak awal, dari $ 5, 1 miliar pada 2005 menjadi lebih dari $ 20 miliar pada November 2008 — yang pada saat itu, menyumbang lebih dari sepertiga cadangan eksternal Nigeria. Pada Juni 2010, akun tersebut turun menjadi kurang dari $ 4 miliar berdasarkan defisit anggaran di semua tingkat pemerintahan Nigeria, penurunan tajam dalam harga minyak, dan Resesi Hebat 2008-2009. Dan pada bulan April, 2018, saldo ECA hanya mencapai $ 1, 8 miliar.
Medan Kasar untuk ECA
Penurunan nilai akun negara mana pun, dengan sendirinya, tidak luar biasa. Apa yang mengkhawatirkan tentang Kelebihan Akun Mentah dalam konteks ini adalah bahwa tidak ada catatan uang masuk / uang keluar - pelacakan normal operasi dana. Selama bertahun-tahun, para pejabat telah menyatakan keprihatinannya karena saldo ECA tampaknya berubah sesuka hati tanpa bukti penarikan atau persetujuan yang sesuai dari penarikan tersebut. Tidak adanya peraturan Kelebihan Akun Mentah yang mengatur setoran, penarikan, dan investasi menyebabkan Lembaga Tata Kelola Sumber Daya Alam menilai Nigeria sebagai dana yang paling buruk dikelola di antara 33 negara kaya sumber daya dalam laporan 2017. Seperti yang saat ini dibentuk, Kelebihan Akun Mentah dapat selalu dianggap secara internal dengan kecurigaan mengingat kurangnya dukungan hukum, struktur yang tepat, dan penarikan darurat.
Warisan Kontroversi
Tidak asing dengan konflik, Kelebihan Akun Mentah telah menderita ketidakpercayaan yang mendalam sejak awal karena sistem akuntansi publik yang dianggap korup, buram, dan tunduk pada kesewenang-wenangan dan penyalahgunaan. Selama bertahun-tahun, ECA secara konsisten melahirkan tuduhan salah kelola, bersamaan dengan rentetan tuntutan hukum yang menantang konstitusionalitas dan legalitasnya. Selain itu, Kelebihan Akun Mentah telah dituduh bertindak sebagai dana tersembunyi bagi eksekutif pemerintah yang berkecimpung tinggi untuk melakukan penjarahan ketika mereka bangkrut, sakit, atau membutuhkan liburan yang memanjakan.
Salth Wealth Fund Baru untuk Mengganti ECA
Pada tahun 2011, Dewan Ekonomi Nasional Nigeria menyetujui rencana untuk mengganti Kelebihan Akun Mentah dengan dana kekayaan negara (SWF), terutama untuk memperbaiki kontroversi seputar legalitas ECA. SWF ini terdiri dari tiga sub-dana dengan tujuan yang dinyatakan dengan jelas: 1) Dana Stabilisasi - untuk mendukung anggaran pada saat tekanan ekonomi, termasuk untuk melindungi nilai terhadap harga minyak mentah yang tidak stabil; 2) Dana Generasi Mendatang - untuk menyelamatkan generasi Nigeria masa depan; dan 3) Dana Infrastruktur Nigeria - untuk berinvestasi dalam infrastruktur domestik.
Pada dasarnya, tujuan SWF adalah sama dengan tujuan dari Akun Kelebihan Mentah asli. Perbedaan utama adalah bahwa dana kekayaan negara disusun untuk memastikan lebih banyak produktivitas dan transparansi; dan setidaknya itu didirikan oleh undang-undang, jadi tidak seperti Akun Kelebihan Mentah itu tidak membawa beban dugaan ilegalitas.
Prognosis untuk Kelebihan Akun Mentah?
Hingga saat ini, dana kekayaan negara telah menghasilkan hasil yang baik. Dan - karena tampaknya berlebihan bagi Nigeria untuk mengelola kedua akun secara bersamaan - dengan dukungan hukum, struktur terorganisir, dan ruang lingkup yang lebih luas dari dana kekayaan negara, Akun Kelebihan Minyak Mentah dapat dengan mudah dimasukkan ke dalam SWF. Jadi, mengapa ini tidak terjadi? Seperti halnya hal lain di seputar Akun Minyak Mentah Kelebihan, tidak ada jawaban sederhana.
Ini bermuara pada pergulatan politik internal: Beberapa pejabat pemerintah percaya bahwa Kelebihan Akun Mentah harus dilenyapkan; dan yang lainnya percaya bahwa ECA harus disahkan. Namun, dalam upaya memberikan dukungan hukum ECA, para pembuat undang-undang pertama-tama perlu membahas banyak bidang konflik lainnya. Salah satu contohnya, adalah hak negara bagian dan pemerintah daerah untuk memutuskan apakah mereka merasa nyaman dengan pemerintah federal yang mengelola bagian uang mereka. Bagaimanapun, pada tulisan ini, dua instrumen kebijakan fiskal yang dimaksudkan dengan baik ini - Kelebihan Akun Mentah dan dana kekayaan negara - masih ada di Nigeria.
