Daftar Isi
- Apa itu Kemitraan Publik-Swasta?
- Dampak KPS terhadap Pertumbuhan
- Garis bawah
Mustahil untuk mengevaluasi dampak lengkap dari kemitraan publik-swasta (KPS) terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Sangat mungkin bahwa kemitraan swasta-publik meningkatkan investasi bersih dalam industri tertentu dan mengarah pada pertumbuhan proyek yang lebih besar di sektor tertentu.
Tetapi kita tidak bisa memastikan apakah dana itu akan lebih produktif di tempat lain dalam perekonomian? Dengan kata lain, dampaknya tergantung pada biaya peluang yang terlibat.
Pengambilan Kunci
- Kemitraan publik-swasta memungkinkan proyek-proyek pemerintah berskala besar, seperti jalan, jembatan, atau rumah sakit, dilengkapi dengan pendanaan swasta. Ekonom mencatat bahwa kemitraan ini bekerja dengan baik ketika teknologi dan inovasi sektor swasta bergabung dengan insentif sektor publik untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dan sesuai anggaran. Namun, risiko untuk perusahaan swasta termasuk pembengkakan biaya, cacat teknis, dan ketidakmampuan untuk memenuhi standar kualitas.
Apa itu Kemitraan Publik-Swasta?
Kemitraan publik-swasta biasanya ditemukan di infrastruktur transportasi seperti jalan raya, bandara, jalur kereta api, jembatan, dan terowongan. Contoh infrastruktur kota dan lingkungan termasuk fasilitas air dan air limbah. Akomodasi layanan publik termasuk bangunan sekolah, penjara, asrama siswa, dan fasilitas hiburan atau olahraga. PPPs juga melakukan hal berikut:
- Memungkinkan proyek pemerintah skala besar, seperti jalan, jembatan, atau rumah sakit, dilengkapi dengan pendanaan swasta. Bekerja dengan baik ketika teknologi dan inovasi sektor swasta digabungkan dengan insentif sektor publik untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dan sesuai anggaran
Namun, para ekonom bercampur aduk dengan manfaat bersih KPS pada pertumbuhan ekonomi.
Secara historis, kemitraan publik-swasta telah menjadi perjanjian berdasarkan kontrak atau memorandum antara kantor publik dan perusahaan swasta. Pihak publik dan swasta berbagi sumber daya seperti pembiayaan, tenaga kerja, modal dan manajemen. PPP ada melalui perjanjian di mana keterampilan masing-masing sektor dibagikan dalam memberikan layanan untuk masyarakat umum.
Secara lebih luas, PPP adalah perpanjangan alami dari sistem ekonomi campuran. Pemerintah semakin sadar akan inefisiensi mereka sendiri, dan banyak yang mengalami masalah penganggaran atau pembiayaan saat melaksanakan proyek. Dengan mengontrak penyedia barang dan jasa swasta yang lebih efisien, agensi publik masih dapat mempromosikan agendanya.
Kemitraan publik-swasta terkadang ada sebagai langkah transisi antara layanan publik dan layanan yang diprivatisasi. Konsep ini, yang disebut korporatisasi, dimaksudkan untuk memudahkan penyesuaian dari transformasi publik ke privat dengan secara bertahap memasukkan keputusan berbasis pasar.
Jumlah PPP telah meningkat secara dramatis sejak tahun 1970-an. Sementara banyak dari proyek ini telah diterima dan dipuji oleh masyarakat luas, penelitian oleh Profesor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) dan Paul C. Light (Brookings Institution) telah menunjukkan bahwa banyak PPP non-profit yang didanai pemerintah terutama melayani sebagai alat bagi agen-agen federal untuk melobi pendanaan tambahan.
Dampak Kemitraan Pemerintah-Swasta terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi didorong oleh investasi dan peningkatan output produktif, sehingga memungkinkan bagi pekerja individu untuk memberi nilai lebih tinggi bagi tenaga kerja mereka dan untuk mencapai standar hidup yang lebih tinggi. Apakah KPS memungkinkan sumber daya digunakan secara lebih efisien dan menyebabkan output marginal meningkat?
Keuntungan
Kemitraan antara perusahaan swasta dan pemerintah memberikan keuntungan bagi kedua belah pihak. Teknologi dan inovasi sektor swasta, misalnya, dapat membantu menyediakan layanan publik yang lebih baik melalui peningkatan efisiensi operasional. Sektor publik, pada bagiannya, memberikan insentif bagi sektor swasta untuk mengirimkan proyek tepat waktu dan sesuai anggaran. Selain itu, menciptakan diversifikasi ekonomi membuat negara lebih kompetitif dalam memfasilitasi basis infrastrukturnya dan meningkatkan konstruksi, peralatan, layanan pendukung, dan bisnis lain yang terkait.
Kekurangan
Beberapa analis berpendapat bahwa dengan mengalihkan sumber daya (uang dan tenaga kerja) dari tujuan yang didorong pasar ke tujuan yang didorong oleh politik, KPS merusak pertumbuhan. Para pendukung menentang bahwa penyediaan barang publik yang efektif, seperti pendidikan dan jalan, membantu mendorong pertumbuhan ekonomi. Pada gilirannya, kritik terhadap aliansi publik-swasta mengatakan bahwa barang publik dapat disediakan jauh lebih efektif oleh sektor swasta saja jika bukan karena efek distorsi publik di pasar modal.
Garis bawah
Kemungkinan ada kerugian ekonomi bersih sejauh pejabat publik membuat keputusan sumber daya untuk KPS. Sementara pejabat publik mungkin sama cerdasnya, mampu, dan berartinya baik seperti rekan manajemen sektor swasta mereka, ketidakmungkinan perhitungan sosial membuat keputusan politik tidak efektif.
Sekalipun PPP dijalankan dengan relatif baik dibandingkan dengan program-program pemerintah lainnya, PPP masih mengalihkan sumber daya dari keputusan murni berbasis pasar swasta yang diarahkan pada tujuan mereka yang paling produktif dan efisien. Pada saat yang sama, KPS memungkinkan pembangunan pekerjaan umum yang mungkin tidak dibangun oleh perusahaan swasta sendiri. Mereka memberi insentif kepada pasar untuk menghasilkan hal-hal yang bermanfaat bagi masyarakat, meskipun mungkin ada biaya ekonomi pada awalnya.
