Ketegangan antara AS dan Cina mencapai ketinggian baru pada hari Minggu ketika Presiden Donald Trump mengatakan bahwa itu adalah kekuatannya untuk menyatakan perang perdagangan yang sedang berlangsung sebagai darurat nasional dan bahwa ia menyesal tidak menaikkan tarif lebih tinggi daripada yang dilakukannya pada hari Jumat. Mendeklarasikan keadaan darurat semacam itu akan memberi Presiden AS wewenang luas untuk menjatuhkan sanksi perdagangan terhadap kedua negara. Dampak dari langkah itu akan memberikan pukulan yang jauh lebih dahsyat pada ekonomi global yang sudah melambat daripada tarif yang sudah menjadi senjata pilihan bagi masing-masing negara sejauh ini.
"Dalam banyak hal ini adalah keadaan darurat, " Trump, berbicara pada pertemuan para pemimpin G-7 akhir pekan lalu, mengatakan tentang meningkatnya ketegangan perdagangan, menurut CNBC. "Saya bisa mendeklarasikan keadaan darurat nasional, saya pikir ketika mereka mencuri dan mengambil dan pencurian kekayaan intelektual di mana saja dari $ 300 miliar hingga $ 500 miliar per tahun dan ketika kita kehilangan total hampir satu triliun dolar setahun selama bertahun-tahun, " tambahnya. bahwa dia belum punya rencana untuk menyatakan keadaan darurat seperti itu.
Pasar Asia jatuh pada hari Senin dengan Shanghai Composite Index Cina dan Shenzhen Composite Index jatuh sekitar 1% dan Nikkei Jepang ditutup 2, 2% lebih rendah. Namun, pasar berjangka AS diselamatkan setelah Trump pada dini hari mengatakan kedua negara "akan kembali ke meja" setelah China memanggil pejabat perdagangan AS. "Mereka telah terluka sangat parah tetapi mereka mengerti ini adalah hal yang benar untuk dilakukan dan saya sangat menghormati itu. Ini adalah perkembangan yang sangat positif bagi dunia, " katanya.
Komentar Trump datang hanya beberapa hari setelah mengumumkan melalui Twitter pada hari Jumat sebuah perintah bagi perusahaan-perusahaan AS untuk menghentikan operasi di Tiongkok dan kembali ke AS “Perusahaan-perusahaan besar Amerika kami dengan ini diperintahkan untuk segera mulai mencari alternatif ke China, termasuk membawa..… Anda perusahaan RUMAH dan membuat produk Anda di AS, ”ia tweeted, memicu aksi jual yang melihat Dow jatuh 600 poin.
Komentar didorong oleh pengumuman China sebelumnya hari itu untuk meningkatkan tarif dari 5% menjadi 10% pada lebih dari 5.000 barang AS, termasuk kedelai, minyak dan pesawat terbang. Nilai total produk-produk tersebut diperkirakan mencapai $ 75 miliar dan tarif cenderung memiliki dampak negatif terutama pada eksportir di negara-negara bagian Midwestern, rumah bagi beberapa konstituensi utama Trump, menurut MarketWatch.
Trump menanggapi dengan cara yang sama, meningkatkan tarif yang sudah ada pada impor Cina senilai hampir $ 250 miliar dari 25% menjadi 30%, yang menurut Presiden akan berlaku pada 1 Oktober. Dia juga mengatakan bahwa tarif yang diusulkan untuk tambahan $ 300 miliar dari Cina barang-barang yang mulai berlaku pada 1 September dan 15 Desember akan dinaikkan dari 10% menjadi 15%, menurut CNBC.
Apa artinya
Peningkatan tarif berisiko menekan margin laba ke titik di mana perdagangan antara kedua negara tidak lagi masuk akal secara ekonomi. Bahkan, bahkan sebelum perang tarif yang ketat dimulai lebih dari setahun yang lalu, beberapa perusahaan AS sudah mulai menggeser operasi keluar dari Cina. Tetapi ancaman Trump baru-baru ini untuk memanggil keadaan darurat nasional telah menimbulkan kekhawatiran bahwa bahkan bagi perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di China mungkin tetap layak, sanksi yang diberlakukan akan membuatnya dilarang.
Secara khusus, Trump dapat memohon Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), yang dibuat pada tahun 1977. Jika terjadi keadaan darurat nasional, undang-undang tersebut akan memungkinkan Trump untuk memblokir aktivitas perusahaan secara individu atau seluruh sektor ekonomi, menurut para pakar yang dikutip. oleh CNBC. Undang-undang tersebut telah digunakan oleh presiden masa lalu untuk membekukan aset pemerintah asing, seperti ketika Jimmy Carter melakukannya terhadap pemerintah Iran pada tahun 1979. Menurut Layanan Penelitian Kongres, "pada 1 Maret 2019, presiden telah menyatakan 54 negara. darurat meminta IEEPA, 29 di antaranya masih berlangsung. Biasanya, darurat nasional meminta IEEPA bertahan hampir satu dekade, meskipun beberapa telah berlangsung lebih lama secara signifikan."
Apakah Trump benar-benar dapat memerintahkan perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di Cina untuk pergi masih dapat diperdebatkan. "Jika dia menyatakan syarat darurat ekonomi internasional, dia memiliki kekuatan luas, sebagian besar dari mereka memberikan sanksi terhadap negara lain, " kata William A. Reinsch, seorang sarjana bisnis internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional. Tetapi dia menambahkan bahwa dia tidak berpikir hukum memberi Trump wewenang untuk memerintahkan perusahaan-perusahaan AS untuk sepenuhnya menghentikan operasi di China, menurut New York Times.
Saran Trump bahwa ia memiliki kekuatan untuk memerintahkan perusahaan untuk pindah tampaknya memperluas niat asli IEEPA, kata pengacara perdagangan internasional Judith Alison Lee. Namun, dia mengakui bahwa undang-undang itu ditulis cukup luas sehingga masih membiarkan kemungkinan itu terbuka. "Kerangka kerja IEEPA cukup luas untuk melakukan sesuatu yang tumpul, " kata Tim Meyer, direktur Program Studi Hukum Internasional di Vanderbilt Law School di Nashville.
Mengingat fakta bahwa impor AS dari Tiongkok jauh lebih besar daripada ekspornya ($ 539 miliar yang diimpor vs $ 120 miliar yang diekspor pada tahun 2018), mungkin nampak bahwa tarif dan sanksi perdagangan lebih lanjut akan jauh lebih merusak ke Cina daripada AS. interkoneksi yang membentuk ekonomi global saat ini. Apa pun yang menyakiti ekonomi Tiongkok akan menyakiti ekonomi global dan akan berdampak buruk bagi ekonomi AS.
Sudah, tanda-tanda perlambatan ekonomi global sedang berlangsung. Sektor manufaktur Jerman mengalami kontraksi dan ekonomi Tiongkok telah melemah ke laju paling lambat dalam 27 tahun. Kelemahan itu telah menyebar ke AS dengan survei terbaru terhadap para eksekutif manufaktur yang menyarankan sektor ini dikontrak pada Agustus untuk pertama kalinya dalam dekade terakhir sejak Resesi Hebat. Federal Reserve telah memangkas suku bunga untuk memudahkan kondisi moneter dan diperkirakan akan melakukan pemotongan lebih lanjut sebelum tahun ini berakhir.
“Pertumbuhan global lemah, dan kami menggambarkannya rapuh. Ada banyak risiko penurunan. Salah satu risiko yang terus kami pertanda adalah risiko di bidang perdagangan, ”Gita Gopinath, kepala ekonom di IMF, mengatakan kepada CNBC, Jumat. "Perkembangan yang kami lihat baru-baru ini memberi kami perhatian besar tentang apa yang akan terjadi pada pertumbuhan ke depan."
Melihat ke depan
Sementara konflik antara dua ekonomi terbesar di dunia akan memiliki banyak korban, mungkin juga ada beberapa penerima manfaat karena perdagangan global dialihkan ke pasar lain. Vietnam kemungkinan akan menjadi penerima manfaat terbesar, tetapi Chili, Malaysia dan Argentina juga akan mendapat manfaat, dan keuntungan terbesar akan datang dari importir AS yang mencari mitra dagang baru, menurut ekonom di Nomura.
