Apa itu Penyesuaian Struktural?
Penyesuaian struktural adalah serangkaian reformasi ekonomi yang harus dipatuhi suatu negara untuk mendapatkan pinjaman dari Dana Moneter Internasional dan / atau Bank Dunia. Penyesuaian struktural seringkali merupakan serangkaian kebijakan ekonomi, termasuk mengurangi pengeluaran pemerintah, pembukaan perdagangan bebas dan sebagainya.
Memahami Penyesuaian Struktural
Penyesuaian struktural biasanya dianggap sebagai reformasi pasar bebas, dan mereka dibuat bersyarat pada asumsi bahwa mereka akan membuat negara yang bersangkutan lebih kompetitif dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia, dua lembaga Bretton Woods yang berasal dari tahun 1940-an, telah lama memberlakukan persyaratan pinjaman mereka. Namun, 1980-an melihat dorongan bersama untuk mengubah pinjaman ke negara-negara miskin yang dilanda krisis menjadi batu loncatan untuk reformasi.
Program penyesuaian struktural telah menuntut agar negara-negara peminjam memperkenalkan sistem pasar bebas yang luas ditambah dengan pengekangan fiskal — atau kadang-kadang penghematan langsung. Negara-negara telah diminta untuk melakukan beberapa kombinasi berikut ini:
- Mendevaluasi mata uang mereka untuk mengurangi defisit neraca pembayaran. Memotong pekerjaan sektor publik, subsidi, dan pengeluaran lain untuk mengurangi defisit anggaran. Menjadikan perusahaan swasta milik negara dan menderegulasi industri yang dikontrol negara. Mengurangi peraturan untuk menarik investasi oleh bisnis asing. Menutup celah pajak dan meningkatkan pengumpulan pajak di dalam negeri.
Kontroversi seputar Penyesuaian Struktural
Bagi para pendukung, penyesuaian struktural mendorong negara-negara untuk menjadi mandiri secara ekonomi dengan menciptakan lingkungan yang ramah terhadap inovasi, investasi, dan pertumbuhan. Pinjaman tanpa syarat, menurut alasan ini, hanya akan memulai siklus ketergantungan, di mana negara-negara dalam kesulitan keuangan meminjam tanpa memperbaiki kekurangan sistemik yang menyebabkan masalah keuangan di tempat pertama. Ini pasti akan mengarah pada peminjaman lebih lanjut.
Namun, program penyesuaian struktural telah menarik kritik tajam karena menerapkan kebijakan penghematan pada negara-negara yang sudah miskin. Para kritikus berpendapat bahwa beban penyesuaian struktural paling banyak ditanggung perempuan, anak-anak, dan kelompok rentan lainnya.
Kritik juga menggambarkan pinjaman bersyarat sebagai alat neokolonialisme. Menurut argumen ini, negara-negara kaya menawarkan dana talangan kepada yang miskin — bekas koloni mereka, dalam banyak kasus — dengan imbalan reformasi yang membuka negara-negara miskin untuk investasi eksploitatif oleh perusahaan multinasional. Karena pemegang saham perusahaan-perusahaan ini tinggal di negara-negara kaya, dinamika kolonial diabadikan, meskipun dengan kedaulatan nasional nominal untuk bekas koloni.
Cukup banyak bukti yang telah dibangun dari 1980-an hingga 2000-an yang menunjukkan bahwa penyesuaian struktural sering kali mengurangi standar hidup dalam jangka pendek di negara-negara yang mematuhinya, bahwa IMF secara terbuka menyatakan bahwa itu mengurangi penyesuaian struktural. Hal ini tampaknya terjadi pada awal tahun 2000-an, tetapi penggunaan penyesuaian struktural tumbuh kembali ke tingkat sebelumnya pada tahun 2014. Ini sekali lagi menimbulkan kritik, terutama bahwa negara-negara di bawah penyesuaian struktural memiliki kebebasan kebijakan yang lebih sedikit untuk menghadapi guncangan ekonomi, sementara orang kaya negara pemberi pinjaman dapat menimbun hutang publik secara bebas untuk keluar dari badai ekonomi global yang seringkali berasal dari pasar mereka.
