Salah satu indikator utama yang mempengaruhi keputusan Federal Reserve untuk menaikkan suku bunga atau tidak adalah tingkat pengangguran. Selama periode pertumbuhan ekonomi yang kuat dan pengangguran yang turun, The Fed lebih cenderung menaikkan suku bunga untuk mendinginkan pertumbuhan upah dan menjaga potensi inflasi. Namun, para pejabat lebih cenderung menurunkan tingkat selama periode aktivitas ekonomi yang melemah dan meningkatnya pengangguran untuk memacu pertumbuhan ekonomi.
Namun, para penganggur yang mencari pekerjaan baru bukanlah satu-satunya cara di mana tingkat pengangguran dapat turun. Ini juga dapat jatuh karena beberapa pengangguran tidak lagi mencari pekerjaan dan telah keluar dari angkatan kerja sama sekali. Jika demikian, maka penurunan tingkat pengangguran tidak selalu merupakan indikator kekuatan ekonomi baru, tetapi dapat menunjukkan kelemahan struktural dalam pasar kerja.
Memahami Statistik Pengangguran
Untuk memahami bagaimana tingkat pengangguran dipengaruhi, penting untuk mengetahui bagaimana itu dihitung. Biro Statistik Tenaga Kerja AS (BLS) mengklasifikasikan semua orang di atas usia 16 tahun sebagai "menganggur jika mereka tidak memiliki pekerjaan, secara aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu sebelumnya, dan saat ini tersedia untuk bekerja." Angkatan kerja didefinisikan oleh BLS sebagai “semua orang yang diklasifikasikan sebagai bekerja atau menganggur.” Terakhir, tingkat pengangguran kemudian dihitung dengan membagi jumlah total pengangguran dengan total angkatan kerja.
Pengambilan Kunci
- Tingkat pengangguran adalah faktor penentu bagi Federal Reserve ketika menetapkan suku bunga. Tingkat pengangguran yang lebih tinggi dapat memotivasi The Fed untuk menurunkan tingkat dan mendorong pertumbuhan ekonomi, sementara tingkat pengangguran yang rendah mungkin memotivasi tingkat yang lebih tinggi untuk mengekang inflasi upah. tingkat pengangguran adalah penting, tingkat partisipasi tenaga kerja adalah faktor juga. Partisipasi kerja mempertimbangkan orang-orang yang telah berhenti mencari pekerjaan dan mewakili angka yang tidak ditangkap dalam statistik tingkat pengangguran. Tingkat partisipasi tenaga kerja yang rendah dapat mengisyaratkan kelemahan struktural dalam pasar kerja. Sejak 2010, tingkat pengangguran telah menurun, tetapi demikian juga tingkat partisipasi tenaga kerja.
Dari sini, kita bisa melihat bahwa ada sejumlah cara di mana tingkat pengangguran bisa turun. Pertama, cara yang paling jelas adalah bahwa orang yang menganggur mencari pekerjaan dan menjadi pekerja. Partisipasi angkatan kerja tetap sama, sementara jumlah pengangguran menurun dan jumlah pekerja meningkat.
Cara kedua adalah bahwa orang-orang yang saat ini tidak diperhitungkan dalam angkatan kerja dipekerjakan. Selalu mungkin bagi seseorang yang tidak aktif mencari pekerjaan untuk menerima tawaran pekerjaan. Karena ini akan menyebabkan peningkatan total angkatan kerja sementara jumlah pengangguran tetap tidak terpengaruh, persentase pengangguran akan berkurang.
Akhirnya, tingkat pengangguran bisa turun ketika mereka yang pernah dianggap menganggur berhenti mencari pekerjaan, dan meninggalkan angkatan kerja sama sekali. Orang-orang ini mungkin ingin bekerja dan tersedia untuk bekerja tetapi telah menyerah. Karena jumlah pengangguran dan total angkatan kerja menurun dalam situasi seperti itu, mungkin tidak jelas bahwa tingkat pengangguran benar-benar turun. Tetapi mengingat contoh paling ekstrem dari semua yang saat ini menganggur meninggalkan angkatan kerja, tidak peduli seberapa rendah total angkatan kerja yang jatuh, tingkat pengangguran turun menjadi nol.
Sementara dua cara pertama di mana tingkat pengangguran dapat menurun adalah tanda-tanda positif dari kekuatan ekonomi, cara terakhir sebenarnya lebih menunjukkan kelemahan. Mari kita lihat situasi AS untuk menentukan apakah jatuhnya tingkat pengangguran adalah tanda kekuatan atau tanda kelemahan.
Situasi Ketenagakerjaan AS
Pada 2010, tingkat pengangguran AS duduk di 5%. Selama beberapa tahun ke depan ia turun di bawah 5%, mencapai titik terendah 4, 4%, sebelum mulai naik setelah krisis keuangan global pada 2008. Setelah mencapai tertinggi 10% pada Oktober 2009, tingkat pengangguran terus turun dan, pada pertengahan 2019, berada di posisi terendah 49 tahun hanya 3, 7%.
Namun, pembahasan di atas tentang bagaimana tingkat pengangguran dihitung, dan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi penurunannya, harus menjadi alasan untuk agak skeptis terhadap angka pengangguran ekstrim. Bahkan, ada tren lain yang membuat penurunan tajam dalam tingkat pengangguran terlihat jauh lebih cerah.
Sejak sekitar pertengahan 1960-an hingga sekitar tahun 2000, tingkat partisipasi angkatan kerja — angkatan kerja dibagi oleh populasi — meningkat secara dramatis dari hanya di bawah 59% menjadi lebih dari 63%. Salah satu kontributor utama kenaikan ini adalah meningkatnya tingkat di mana perempuan bergabung dengan angkatan kerja. Namun, angka tersebut jauh di bawah level 66% yang terlihat pada 2007 karena, setelah krisis keuangan global, tren penurunan meningkat secara signifikan.
Sementara banyak ekonom berpendapat bahwa penurunan partisipasi tenaga kerja sejak 2007 ini sebagian disebabkan oleh banyak generasi baby boom yang mulai pensiun dan meninggalkan angkatan kerja, usia partisipasi kerja (25 hingga 54 tahun) usia kerja utama juga menurun. Sekarang 82% (naik dari 80, 6% pada September 2015) dibandingkan dengan 84% pada tahun 2000. Dengan demikian, pensiunan baby boomer tidak bisa menjadi satu-satunya alasan penurunan tingkat partisipasi angkatan kerja secara keseluruhan sejak krisis keuangan.
151.945.000
Jumlah pekerjaan di Amerika Serikat pada Oktober 2019, naik dari di bawah 130.000.000 pada Oktober 2009
Fakta bahwa beberapa orang dalam usia kerja utama mereka telah meninggalkan angkatan kerja lebih merupakan indikasi kelemahan di pasar tenaga kerja AS. Salah satu penjelasan terbaik adalah bahwa ada ketidaksesuaian keterampilan-ke-kualifikasi. Jadi, terlepas dari jumlah orang yang mungkin menginginkan pekerjaan dan tersedia untuk bekerja, jika mereka tidak memiliki keterampilan yang dicari majikan, mereka tidak akan dipekerjakan.
Garis bawah
Meskipun mungkin tergoda untuk berpikir bahwa penurunan tingkat pengangguran adalah tanda positif, definisi yang sangat sempit tentang pengangguran resmi adalah bukti bahwa interpretasi tren tingkat pengangguran tidak jelas. Kita juga perlu mempertimbangkan tingkat partisipasi angkatan kerja. Jika tingkat pengangguran turun karena orang menyerah untuk mencari pekerjaan daripada mencari pekerjaan, sulit untuk melihat bagaimana ini merupakan bukti dari penguatan ekonomi dan alasan perubahan substansial dalam kebijakan suku bunga.
