DEFINISI Anggaran Federal
Anggaran federal adalah rencana terperinci untuk pengeluaran publik tahunan Amerika Serikat.
BREAKING DOWN Anggaran Federal
Anggaran federal digunakan untuk membiayai berbagai pengeluaran federal, yang berkisar dari membayar pegawai federal, untuk membubarkan subsidi pertanian, hingga membayar peralatan militer AS. Anggaran dihitung secara tahunan, dengan tahun fiskal dimulai pada 1 Oktober dan berakhir pada 30 September tahun berikutnya, yang merupakan tahun di mana anggaran disebutkan.
Pengeluaran yang dilakukan berdasarkan anggaran diklasifikasikan sebagai pengeluaran wajib atau diskresioner. Pengeluaran wajib ditentukan oleh hukum dan mencakup program-program hak seperti Jaminan Sosial, Medicare dan Medicaid. Pengeluaran semacam itu juga dikenal sebagai alokasi permanen. Pengeluaran diskresioner adalah pengeluaran yang harus disetujui oleh tagihan alokasi individu. Anggaran federal didanai oleh pendapatan pajak, tetapi di semua tahun sejak 2001 (dan banyak sebelum itu juga), Amerika Serikat telah beroperasi dari defisit anggaran, di mana pengeluaran melebihi pendapatan.
Penerimaan, Pengeluaran dan Defisit
Menurut Kantor Anggaran Kongres (CBO), anggaran federal 2016 dialokasikan $ 3, 854 miliar, sedangkan pendapatan federal (dikumpulkan oleh pajak) adalah $ 3, 267 miliar. Ini membuat pemerintah mengalami defisit $ 587 miliar, atau 3, 2% dari produk domestik bruto (PDB).
Pengeluaran wajib untuk Jaminan Sosial, Medicare dan Medicaid menyumbang $ 1.865 miliar dari pengeluaran. Dari pengeluaran diskresioner, $ 565 miliar dibiayai Departemen Pertahanan. Pengeluaran militer Amerika secara tradisional menempati persentase tinggi dari anggaran diskresioner, tetapi memasuki periode penurunan setelah ekspansi besar-besaran dalam dekade setelah serangan 9/11. Badan-badan yang menerima dana paling bebas setelah Departemen Pertahanan adalah Departemen Keuangan - yang membayar $ 284 miliar dalam bunga bersih atas utang publik - Urusan Veteran, Pertanian dan Pendidikan.
Artikel I Konstitusi AS menetapkan bahwa setiap alokasi dana publik harus disetujui oleh hukum dan bahwa rekening transaksi pemerintah harus dipublikasikan secara teratur. Atas dasar ini, prosedur hukum yang diterima untuk menyusun dan menyetujui anggaran federal telah terbentuk, meskipun peran spesifik eksekutif dan Kongres tidak sepenuhnya diklarifikasi sampai Anggaran Kongres dan Undang-Undang Pengendalian Impoundment tahun 1974. Presiden memulai negosiasi anggaran, dan diharuskan untuk mengajukan anggaran kepada Kongres untuk tahun fiskal berikutnya antara Senin pertama Januari dan Senin pertama Februari. (Ini telah santai pada waktu ketika presiden yang baru terpilih yang bukan dari partai yang berkuasa memasuki kantor.) Anggaran yang dikirim oleh kantor presiden tidak termasuk pengeluaran wajib, tetapi dokumen tersebut juga harus mencakup prediksi terperinci untuk pendapatan pajak AS dan perkiraan persyaratan anggaran untuk setidaknya empat tahun setelah tahun fiskal yang dibahas.
Anggaran presiden dirujuk ke komite anggaran masing-masing Senat dan DPR, serta CBO non-partisan, yang menyediakan analisis dan perkiraan untuk melengkapi prediksi presiden. Tidak ada persyaratan bagi kedua rumah untuk melewati anggaran yang sama (atau apa pun); jika tidak, resolusi anggaran dari tahun-tahun sebelumnya terbawa, atau biaya diskresioner yang diperlukan didanai oleh tagihan alokasi individu. Anggaran 2014 adalah yang pertama disetujui oleh DPR dan Senat sejak tahun fiskal 2010. DPR dan Senat juga dapat mengusulkan resolusi anggaran mereka sendiri secara independen dari Gedung Putih.
Sejarah Proses Anggaran
Pada tahun-tahun awal Amerika Serikat, komite tunggal di DPR dan Senat menangani anggaran, yang pada saat itu secara konsisten sepenuhnya merupakan pengeluaran diskresioner. Meskipun bukan tanpa kontroversi, otoritas anggaran yang tersentralisasi dan ramping ini memungkinkan legislatif untuk secara teratur mengeluarkan anggaran berimbang, kecuali pada saat resesi atau perang. Namun, pada tahun 1885 DPR mengeluarkan undang-undang yang sebagian besar melarutkan wewenang Komite Alokasi yang ada dan membentuk berbagai badan untuk mengesahkan pengeluaran untuk tujuan yang berbeda. Tak lama kemudian, pengeluaran federal (termasuk pengeluaran defisit) mulai meningkat.
Dari tahun 1919 hingga 1921, baik DPR dan Senat mengambil langkah untuk mengendalikan pengeluaran pemerintah dengan memusatkan otoritas alokasi sekali lagi. Namun, setelah jatuhnya pasar saham 1929 menyebabkan Depresi Hebat, Kongres dan Presiden Franklin D. Roosevelt dipaksa untuk mengesahkan Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 1935, yang membentuk program pengeluaran wajib besar pertama dalam sejarah AS. Jaminan Sosial, dan program Medicare dan Medicaid yang terkait tetapi kemudian, menambah beban pajak warga negara individu dengan janji pembayaran setelah mencapai kualifikasi tertentu. Berdasarkan ketentuan tersebut, pemerintah federal secara hukum berkewajiban untuk membubarkan tunjangan hak kepada setiap warga negara yang memenuhi syarat. Oleh karena itu, pengeluaran wajib modern terutama tergantung pada faktor-faktor demografis daripada ekonomi.
Anggaran federal baru-baru ini menjadi salah satu sumber perdebatan politik paling kontroversial di AS. Pengeluaran federal AS telah meningkat tajam sejak 1980-an, sebagian besar sebagai akibat dari meningkatnya persyaratan pengeluaran wajib terkait dengan pertumbuhan populasi. Pensiun baby boomer yang sedang berlangsung, generasi terbesar dalam sejarah AS, memicu kekhawatiran bahwa biaya Jaminan Sosial wajib akan terus meningkat dengan cepat kecuali programnya direformasi. Lebih jauh lagi, sejak tahun 2001 terus beroperasi dalam defisit, yang menambah hutang nasional - dan biaya servisnya - setiap tahun.
