Senat baru-baru ini memberikan wewenang jalur cepat Presiden Obama pada Kemitraan Trans-Pasifik. Otoritas jalur cepat, atau Otoritas Promosi Dagang seperti yang dikenal secara formal, memungkinkan presiden untuk setuju berdagang dengan negara lain dengan prosedur kongres yang dipercepat. Dengan otoritas jalur cepat, perjanjian perdagangan dapat datang bersama antar negara tanpa ancaman amandemen kongres yang meredam dampak dari perjanjian tersebut. Menurut Republikan Paul Ryan, setelah persetujuan Senat minggu ini, Kemitraan Trans-Pasifik kemungkinan akan secara resmi disetujui untuk segera, memungkinkan pemeriksaan siapa yang akan mendapat manfaat lebih dari perjanjian: modal atau tenaga kerja.
Latar Belakang TPP
Sepuluh tahun dalam pembuatan, Kemitraan Tran-Pasifik (TPP) mewakili perjanjian perdagangan antara 12 negara yang secara geografis terletak di sekitar Lingkar Pasifik. Anggota TPP potensial mewakili sepertiga dari seluruh PDB global sekitar $ 28 triliun per tahun, dan sepertiga dari semua perdagangan global. Selain Amerika Serikat, negara-negara anggota TPP meliputi: Kanada, Meksiko, Jepang, Australia, dan tujuh lainnya.
Tujuan TPP
Dengan perjanjian perdagangan yang sudah ada di antara banyak negara TPP potensial (NAFTA, antara lain, antara Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko), TPP berharap untuk memperluas perjanjian perdagangan di luar perdagangan "bebas" sederhana dan mempercepat perdagangan di luar rumit. perjanjian perdagangan konsensus sudah ada. Menurut Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat, TPP akan “membuka pasar, menetapkan aturan perdagangan standar tinggi, dan menangani masalah abad ke-21 dalam ekonomi global. Dengan melakukan itu, TPP akan mempromosikan pekerjaan dan pertumbuhan di Amerika Serikat dan di seluruh wilayah Asia-Pasifik. ”Untuk memenuhi niat luas ini, negara-negara TPP telah secara jelas membahas hal-hal berikut: total zona perdagangan bebas Lingkar Pasifik, lingkungan, tenaga kerja, dan standar kekayaan intelektual, dan aliran bebas data elektronik lintas batas.
Manfaat Tenaga Kerja Yang Diprediksi
Memahami tujuan yang dimaksudkan TPP, kita dapat memeriksa manfaat yang diklaim diterima oleh tenaga kerja AS dengan bagian TPP.
Manfaat yang paling dikutip untuk tenaga kerja dengan bagian TPP adalah peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan di Amerika Serikat diperkirakan melalui TPP karena harga barang yang dibeli lebih rendah. Logikanya mengikuti bahwa perdagangan bebas akan mengarah pada biaya barang yang lebih rendah, meregangkan nilai pendapatan tenaga kerja saat ini. Perhitungan memperkirakan kenaikan pendapatan senilai $ 77 miliar pada tahun 2025. Meskipun bukan merupakan hasil langsung dari penciptaan TPP, beberapa ekonom juga mengharapkan peningkatan pendapatan karena TPP menetapkan prioritas untuk memperluas perjanjian perdagangan bebas.
Penciptaan lapangan kerja adalah manfaat tenaga kerja berikutnya yang paling banyak dikutip dari TPP. Menurut Sekretaris Negara John Kerry, TPP akan menciptakan lebih dari 650.000 pekerjaan baru di Amerika Serikat. Dengan menggunakan peningkatan pendapatan yang dikutip di atas ($ 77 miliar), dan perkiraan biaya penciptaan lapangan kerja baru sebesar $ 121.000, TPP akan menciptakan 650.000 pekerjaan baru ini dengan peningkatan pendapatan. Terlepas dari klaim publik tentang penciptaan lapangan kerja ini, banyak ekonom dengan cepat menyangkal ketepatan mereka. Banyak ekonom perdagangan percaya perjanjian perdagangan tidak mengubah jumlah pekerjaan, tetapi sebaliknya mengubah jenis pekerjaan. Perdagangan yang lebih produktif harus mengarah pada pekerjaan yang lebih produktif, meningkatkan pendapatan; tidak menambah jumlah pekerjaan yang kurang produktif.
Manfaat akhir untuk tenaga kerja datang dalam bentuk peningkatan ekspor barang dan jasa. Dengan TPP, Amerika Serikat berharap untuk menumbuhkan ekspor barang dengan sekelompok negara yang sudah mewakili pasar ekspor terbesar untuk AS. Pada 2013, anggota TPP mewakili 44% dari semua ekspor AS yang diterima, dan dengan TPP, negara berharap untuk lebih membuka pasar. Berpotensi lebih menguntungkan pekerja adalah peningkatan ekspor layanan yang diharapkan dengan TPP. Dengan TPP, Amerika Serikat harus mengharapkan ekspor jasa meningkat menjadi $ 76, 4 miliar.
Manfaat Modal yang Diprediksi
Ada banyak manfaat modal yang secara langsung akan dihasilkan dari berlalunya TPP. Dua dari perolehan modal ini akan datang dalam bentuk insentif tarif dan hak kekayaan intelektual.
Sebagaimana dibahas, sudah ada perjanjian perdagangan antara lebih dari setengah negara anggota TPP. Dengan perjanjian ini, tarif dan manfaat perdagangan bebas yang mengurangi biaya tenaga kerja sudah berlaku untuk sebagian besar negara yang mengimpor ke Amerika Serikat. Alih-alih membantu tenaga kerja, peningkatan insentif tarif akan menguntungkan modal dan industri, yang keduanya akan memiliki pasar baru untuk ekspor.
Pasar pertanian di Jepang dan di Amerika Serikat menjadi contoh betapa kuatnya insentif tarif ini. Pertanian menyumbang 7% dari semua ekspor AS, dan Jepang, yang saat ini memiliki tarif tinggi terhadap pertanian AS, adalah ekonomi terbesar ketiga di dunia berdasarkan PDB. Industri pertanian dapat melihat pertumbuhan luar biasa jika ekonomi terbesar ketiga di dunia itu menghilangkan hambatan tarif.
Hak kekayaan intelektual adalah manfaat tambahan untuk modal. Draf TPP telah memasukkan undang-undang hak cipta yang melampaui peraturan AS saat ini untuk industri hiburan dan farmasi, antara lain. Meningkatkan hak kekayaan intelektual adalah keuntungan bagi modal, karena industri-industri ini tidak perlu lagi takut kehilangan keunggulan kompetitif mereka dari modal yang dicuri. Sebuah studi New York Times mengklaim bahwa pemenang TPP yang paling jelas adalah "perusahaan teknologi dan farmasi" yang dapat memperluas ekspor mereka.
Siapa Yang Lebih Banyak Manfaat: Modal atau Tenaga Kerja?
Lebih jauh memeriksa manfaat untuk modal dan tenaga kerja, jelas bahwa modal akan menuai imbalan yang jauh lebih besar daripada tenaga kerja. Manfaat yang dideskripsikan untuk tenaga kerja oleh pendukung penerimaan TPP sering sudah diperhitungkan, atau didasarkan pada perhitungan yang salah arah.
Sehubungan dengan kenaikan penghasilan yang diharapkan yang sedang dihitung untuk TPP, angka-angka yang disajikan salah arah. Untuk satu, sementara $ 77 miliar sering dikutip sebagai keuntungan pendapatan dari TPP, angka ini hanya 1% dari PDB nasional, hampir tidak cukup untuk secara drastis menggerakkan jarum untuk satu orang. Selain itu, peningkatan pendapatan benar-benar hanya akan menguntungkan dua kelompok: mereka yang berada di pasar tenaga kerja yang akan mendapat imbalan dari kenaikan upah minimum yang diharapkan, dan mereka yang berada di puncak pasar tenaga kerja yang akan melihat keuntungan dari paten dan kekayaan intelektual perlindungan yang tepat.
Untuk penciptaan lapangan kerja, manfaat yang mungkin salah saji telah dibahas secara singkat di atas. Ingatlah bahwa perhitungan yang digunakan untuk menentukan pekerjaan yang diciptakan bergantung pada koneksi langsung dari peningkatan pendapatan ke pertumbuhan pekerjaan, ketika pada kenyataannya TPP harus mengarah pada produktivitas yang lebih banyak yang membutuhkan lebih sedikit pekerjaan. Selain itu, model yang digunakan untuk menghitung pertumbuhan pekerjaan tidak memperhitungkan kenaikan upah, artinya pekerjaan hanya dapat ditambahkan jika upah tetap statis dibandingkan dengan tingkat inflasi dinamis. Akhirnya, bahkan jika manfaat yang dihitung (650.000 pekerjaan baru) direalisasikan, ini hanya 4% dari semua pekerjaan di Amerika Serikat. Seperti dengan perkiraan peningkatan pendapatan, total manfaat yang diharapkan terlihat kurang berdampak jika dilihat sebagai persen terhadap total.
Garis bawah
Walaupun tenaga kerja pasti akan menerima manfaat dari TPP, manfaatnya kecil, dan mungkin tidak selalu berdampak bagi setiap individu. Peningkatan penghasilan terlalu kecil untuk memiliki efek sehari-hari, dan penciptaan lapangan kerja, meskipun terwujud, adalah kecil.
Namun modal akan melihat keuntungan besar dari TPP, dan akan mendapat manfaat lebih dari tenaga kerja. Membuka pasar baru, tanpa batasan, memungkinkan modal untuk mendapatkan konsumen baru. Dan dengan hukum kekayaan intelektual ditegakkan, modal dapat memperoleh pelanggan ini tanpa kehilangan ketakutan properti.
