Apa UU Tarif Smoot-Hawley?
Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley tahun 1930 menaikkan bea masuk AS dengan tujuan melindungi petani Amerika dan industri lain dari persaingan asing. Tindakan itu sekarang banyak disalahkan karena memperburuk parahnya Depresi Hebat di AS dan di seluruh dunia.
Secara resmi disebut Undang-Undang Tarif Amerika Serikat tahun 1930, undang-undang ini biasa disebut sebagai Tarif Smoot-Hawley atau Tarif Hawley-Smoot. Itu disponsori oleh Senator Reed Owen Smoot (R-Utah) dan Rep. Willis Chatman Hawley (R-Ore.).
Memahami UU Tarif Smoot-Hawley
Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley, yang diberlakukan pada Juni 1930, menambahkan sekitar 20% bea masuk Amerika Serikat yang sudah tinggi atas produk pertanian asing dan barang-barang manufaktur. Undang-undang yang disahkan pada 1922, Fordney-McCumber Act, telah menaikkan rata-rata pajak impor barang asing menjadi sekitar 40%.
Pengambilan Kunci
- UU Smoot-Hawley meningkatkan tarif impor asing ke AS sekitar 20%. Setidaknya 25 negara merespons dengan menaikkan tarif mereka sendiri atas barang-barang Amerika. Perdagangan global anjlok, berkontribusi terhadap dampak buruk Depresi Hebat.
Fokus awal undang-undang Smoot-Hawley adalah untuk meningkatkan perlindungan bagi para petani AS, yang berjuang untuk bersaing dengan impor pertanian dari luar negeri, terutama dari Eropa. Segera, pelobi untuk sektor industri Amerika lainnya mulai menuntut perlindungan serupa untuk produk mereka sendiri.
Efek dari Kecelakaan Besar tahun '29
Upaya pertama untuk mengesahkan RUU gagal, dihalangi oleh Senat Republik moderat awal 1929. Namun, dengan jatuhnya pasar saham 1929, daya tarik sentimen proteksionis dan isolasionis meningkat. RUU disahkan dengan margin sempit 44-42 di Senat, dan ia berlayar melalui Dewan Perwakilan Rakyat dengan suara 222 hingga 153.
Presiden Herbert Hoover menandatangani undang-undang tersebut pada 17 Juni 1930, meskipun ada tentangan luas yang mencakup petisi yang ditandatangani oleh lebih dari 1.000 ekonom yang mendesaknya untuk memveto.
Situs web resmi Senat AS menyebut Smoot-Hawley "salah satu tindakan paling berbahaya dalam sejarah kongres."
Hoover optimis mencatat bahwa ia memiliki wewenang di bawah undang-undang untuk menaikkan atau menurunkan tarif spesifik sebanyak 50%, yang memungkinkan dia untuk "mempercepat tindakan cepat dan efektif jika keluhan berkembang."
Reaksi Global
Keluhan memang berkembang, hampir segera. Kenaikan tarif di Smoot-Hawley menekan ekonomi negara-negara yang telah menderita Depresi Hebat dan biaya pembangunan kembali setelah Perang Dunia I.
Salah satu pecundang penting dalam perang dagang adalah Jerman, yang sudah berjuang untuk membayar ganti rugi perang ke AS dan negara-negara lain yang muncul sebagai pemenang perang.
Sebagaimana dicatat oleh ekonom MIT pemenang Hadiah Nobel Paul A. Samuelson dalam buku teks Ekonomi yang banyak digunakannya, "Orang-orang yang sinis senang melihat tontonan suatu negara yang mencoba menagih utang dari luar negeri dan pada saat yang sama menutup barang-barang impor yang bisa saja memiliki menyediakan pembayaran untuk hutang-hutang itu."
66%
Jumlah perdagangan internasional menurun di seluruh dunia antara tahun 1929 dan 1934, sebagian karena Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley tahun 1930.
Segera, 25 negara membalas dengan menaikkan tarif mereka sendiri. Akibatnya, perdagangan internasional menurun secara drastis, menghasilkan penurunan di seluruh dunia sebesar 66% antara tahun 1929 dan 1934. Ekspor dan impor AS turun secara substansial.
Perubahan Arah
Dalam pemilihan 1932, Presiden Hoover dikalahkan oleh Franklin D. Roosevelt dan Smoot dan Hawley kehilangan kursi di Kongres. Saat menjabat, Presiden Roosevelt mulai bekerja untuk mengurangi tarif.
Kongres meloloskan Undang-Undang Perjanjian Perdagangan Timbal-Balik pada tahun 1934. Undang-undang itu mengalihkan wewenang kebijakan tarif ke Gedung Putih, memberi wewenang kepada presiden untuk bernegosiasi dengan para kepala negara asing untuk tarif yang lebih rendah di kedua ujungnya.
Selama beberapa dekade berikutnya, Amerika Serikat terus mendorong perdagangan internasional dengan mengambil peran utama dalam Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT), Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), dan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).
Sampai hari ini, para ekonom berbeda pada sejauh mana Smoot-Hawley Act memperburuk Depresi Hebat. Beberapa mengatakan pengaruhnya minimal karena perdagangan internasional pada waktu itu merupakan bagian yang relatif kecil dari ekonomi AS.
Tapi sepertinya tidak ada yang berpikir itu ide yang bagus. Situs web resmi Senat AS menyebut Smoot-Hawley sebagai "di antara tindakan paling dahsyat dalam sejarah kongres."
