Apa Bagian 232 dari UU Perluasan Perdagangan?
Bagian 232 dari Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962, memberi wewenang kepada Presiden Amerika Serikat, melalui tarif atau cara lain, untuk menyesuaikan impor barang atau bahan dari negara lain jika dianggap jumlah atau keadaan di sekitar impor tersebut untuk mengancam keamanan nasional. Undang-undang Perluasan Perdagangan tahun 1962 ditandatangani oleh Presiden John F. Kennedy, yang menyebutnya, "… undang-undang paling penting, saya pikir, mempengaruhi ekonomi sejak berlalunya Rencana Marshall."
Bagaimana Bagian 232 dari Undang-Undang Perluasan Perdagangan Bekerja?
Untuk menyelidiki Bagian 232 dari Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962, Sekretaris Perdagangan dapat memulai sendiri penyelidikan, atau pihak yang berkepentingan dapat memulai penyelidikan melalui aplikasi. Setiap penyelidikan yang dimulai harus dilaporkan kepada Sekretaris Pertahanan, yang juga dapat dikonsultasikan untuk informasi dan saran jika ada pertanyaan kebijakan yang muncul selama penyelidikan. Departemen Perdagangan melaporkan temuannya kepada Presiden dalam waktu 270 hari sejak dimulainya penyelidikan, dengan penekanan pada apakah impor tertentu mengancam untuk merusak keamanan nasional negara tersebut. Presiden memiliki 90 hari untuk menyetujui secara resmi atau tidak dengan laporan yang diterima dari Departemen Perdagangan. Jika dia setuju, otoritas hukumnya di bawah Bagian 232 memungkinkan dia untuk memodifikasi atau menyesuaikan impor sesuai kebutuhan melalui tarif atau kuota. Akibatnya, setelah laporan yang disampaikan, Presiden negara dapat mengambil berbagai tindakan, atau tidak ada tindakan, berdasarkan rekomendasi Sekretaris yang diberikan dalam laporan.
Sejak 1980, Departemen Perdagangan telah melakukan empat belas penyelidikan Bagian 232. Pada tahun 2018, selama masa kepresidenan Donald Trump, Departemen menemukan bahwa jumlah dan keadaan impor baja dan aluminium "mengancam untuk merusak keamanan nasional, " sebagaimana didefinisikan oleh Bagian 232. Presiden Donald Trump berkampanye tentang janji untuk menegosiasikan kembali perdagangan internasional kesepakatan dengan persyaratan yang lebih menguntungkan untuk Amerika Serikat. Sebagai Presiden, ia telah mengambil tujuan khusus pada Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), dan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP). Menyusul laporan yang diterima dari Departemen Perdagangan pada 11 Januari 2018, Presiden mengumumkan tarif impor baja dan aluminium. Wilbur Ross, Sekretaris Perdagangan AS, melaporkan bahwa kelebihan produksi baja dan jumlah impor baja saat ini adalah, "… melemahkan ekonomi internal kita dan menyusut kemampuan untuk memenuhi persyaratan produksi keamanan nasional dalam keadaan darurat nasional…" Laporan departemen juga menyatakan bahwa impor baja Amerika Serikat hampir empat kali lipat dari ekspor kita dan impor aluminium telah meningkat hingga 90% dari total permintaan untuk aluminium primer. Dengan demikian, impor dalam industri ini mengancam akan merusak keamanan nasional.
Pada 8 Maret 2018, Trump menggunakan wewenang kepresidenannya di bawah Bagian 232 dari Undang-undang Perluasan Perdagangan tahun 1962 untuk mengenakan tarif 25 persen pada impor baja dan 10 persen pada impor aluminium dengan alasan keamanan nasional. Ross telah merekomendasikan dalam laporan investigasi:
- tarif global minimal 24% untuk impor baja dari semua negara, atau tarif minimum 53% untuk impor baja dari 12 negara termasuk Brasil, Cina, Kosta Rika, Mesir, India, Malaysia, Republik Korea, Rusia, Afrika Selatan, Thailand, Turki, dan Vietnam, atau kuota untuk produk baja dari semua negara setara dengan 63% dari ekspor masing-masing negara 2017 ke AS
Kanada dan Meksiko diberikan pengecualian dari tarif, meskipun negara-negara tersebut menghadapi tarif tambahan untuk barang dan bahan lainnya. Lembaga Pabean dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP) mulai mengumpulkan tarif pada 23 Maret 2018.
Amerika Serikat adalah importir baja terbesar di dunia. Pada 2017 AS mengimpor 34, 6 juta metrik ton baja, naik 15 persen dari 2016, menurut Departemen Perdagangan AS. Impor itu bernilai hampir $ 30 miliar. Kanada mewakili 17 persen dari impor itu, dan Brasil menyumbang 14 persen. China menyumbang 2 persen dan mengancam akan mengenakan tarif pada ratusan barang dan bahan yang diimpornya dari AS sebagai pembalasan.
