Apa itu Pengambilan Peraturan?
Pengambilan peraturan adalah teori ekonomi yang mengatakan bahwa badan pengatur mungkin akan didominasi oleh industri atau kepentingan yang dibebankan kepada mereka untuk mengatur. Hasilnya adalah bahwa sebuah agensi, yang ditugasi untuk bertindak demi kepentingan publik, sebaliknya bertindak dengan cara yang menguntungkan industri yang seharusnya diatur.
Pengambilan Kunci
- Pengambilan peraturan adalah teori ekonomi bahwa badan pengatur mungkin akan didominasi oleh kepentingan yang mereka atur dan bukan oleh kepentingan publik. Hasilnya adalah bahwa lembaga tersebut bertindak dengan cara yang menguntungkan industri yang seharusnya diatur. Industri mengabdikan besar anggaran untuk mempengaruhi regulator, sementara warga negara hanya menggunakan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri.
Memahami Capture Regulatori
Pengambilan peraturan, juga dikenal sebagai "teori ekonomi regulasi" atau sekadar "teori penangkapan", mulai dikenal pada 1970-an karena mendiang George Stigler, seorang ekonom pemenang Nobel di University of Chicago yang pertama kali mendefinisikan istilah itu. Stigler mencatat bahwa industri yang diregulasi mempertahankan minat yang tajam dan langsung dalam mempengaruhi regulator, sedangkan warga negara biasa kurang termotivasi. Akibatnya, meskipun aturan yang dipermasalahkan, seperti standar polusi, sering mempengaruhi warga secara agregat, individu tidak mungkin melobi regulator hingga ke tingkat yang dilakukan industri yang diatur.
Selain itu, industri yang diregulasi mencurahkan anggaran besar untuk mempengaruhi regulator di tingkat federal, negara bagian, dan lokal. Sebaliknya, setiap warga negara hanya menggunakan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri.
Dalam banyak kasus, regulator sendiri berasal dari kumpulan pakar dan karyawan industri, yang kemudian kembali bekerja di industri setelah layanan pemerintah mereka. Ini adalah versi sistem yang dikenal sebagai pintu putar antara kepentingan publik dan pribadi. Dalam beberapa kasus, para pemimpin industri memperdagangkan janji pekerjaan di masa depan untuk pertimbangan peraturan, membuat pintu putar korup pidana.
Badan pengatur yang kemudian dikendalikan oleh industri yang ditugasi mengaturnya dikenal sebagai agen yang ditangkap, dan penangkapan agen terjadi ketika badan pemerintah itu pada dasarnya beroperasi sebagai penganjur industri yang diaturnya. Kasus-kasus semacam itu mungkin tidak secara langsung korup, karena tidak ada quid pro quo; melainkan, para regulator mulai berpikir seperti industri yang mereka atur, karena lobi yang berat.
Penting
Bahkan kelompok-kelompok yang terorganisasi dengan baik yang mendukung peraturan yang lebih keras — seperti Sierra Club, seorang penasihat lingkungan yang terkenal — hanya memiliki sumber daya sederhana dibandingkan dengan kepentingan industri.
Pada akhir abad ke-19, ketika revolusi industri menciptakan kekayaan baru yang sangat besar, regulator perdagangan pemerintah secara terbuka mengadvokasi industri yang mereka awasi. Baru pada abad ke-20 gagasan tentang peraturan kepentingan publik yang sesungguhnya — dan dengan demikian masalah penangkapan peraturan — muncul.
Kritik atas Tangkapan Regulasi
Beberapa ekonom mengabaikan pentingnya penangkapan oleh regulator. Mereka menunjukkan bahwa banyak industri besar yang melobi regulator, seperti industri di sektor bahan bakar fosil, telah mengalami keuntungan yang lebih rendah karena regulasi. Para ekonom ini berpendapat bahwa upaya lobi telah gagal untuk menangkap agen.
