Tampaknya setiap politisi Amerika dan ketua pembicaraan menyatakan keprihatinan tentang besarnya jumlah utang yang harus dibayar pemerintah AS kepada para pemberi pinjaman Cina. Tiongkok memiliki banyak hutang AS - sekitar $ 1, 1 triliun pada akhir 2019.
Merobohkan Kepemilikan Hutang AS
Pada pertengahan 2017, jumlah total utang resmi yang terhutang oleh pemerintah federal, negara bagian dan lokal lebih dari $ 19, 4 triliun. Angka itu adalah $ 22 triliun, pada 17 Februari 2019. Beberapa ahli bersikeras menambahkan lebih dari $ 120 triliun dalam kewajiban masa depan yang tidak didanai pada neraca pemerintah federal.
Pengambilan Kunci
- China memiliki sekitar $ 1, 1 triliun dalam hutang AS, atau sedikit lebih banyak dari jumlah yang dimiliki Jepang. Apakah Anda seorang pensiunan Amerika atau bank Cina, utang Amerika dianggap sebagai investasi yang sehat. Yuan Tiongkok, seperti mata uang banyak negara, terkait dengan dolar AS.
Dari $ 22 triliun utang pemerintah, lebih dari $ 5 triliun (sedikit kurang dari sepertiga) sebenarnya dimiliki oleh pemerintah federal dalam dana perwalian. Ini adalah akun yang didedikasikan untuk Jaminan Sosial, Medicare dan hak lainnya. Dengan kata lain, pemerintah menulis sendiri IOU yang sangat besar dan bangkrut satu rekening untuk membiayai kegiatan lain. IOU dibentuk dan dibiayai melalui upaya bersama Departemen Keuangan AS dan Federal Reserve.
Sebagian besar sisa hutang dimiliki oleh investor perorangan, korporasi dan entitas publik lainnya. Ini termasuk semua orang dari pensiunan yang membeli masing-masing Departemen Keuangan AS ke pemerintah Cina.
5%
Jumlah utang AS yang dipegang oleh entitas Cina.
Cina mengambil tempat teratas di antara kreditor asing pada $ 1, 123 triliun, diikuti oleh Jepang, pada $ 1, 042 triliun, pada Desember 2018.
Jepang dan Cina masing-masing memiliki sekitar 5, 1% dan 4, 7% dari utang AS. Utang yang dimiliki Jepang tidak menerima perhatian negatif yang hampir sama besarnya dengan utang yang dimiliki Cina, seolah-olah karena Jepang dipandang sebagai negara yang lebih ramah dan ekonomi Jepang belum tumbuh pada klip 7% tahun demi tahun.
Mengapa Tiongkok Memiliki Banyak Utang AS?
Ada dua alasan ekonomi utama pemberi pinjaman Cina membeli begitu banyak Departemen Keuangan AS. Yang pertama dan paling penting adalah Cina menginginkan mata uangnya sendiri, yuan, yang dipatok terhadap dolar. Ini telah menjadi praktik umum bagi banyak negara sejak Konferensi Bretton Woods pada tahun 1944.
Yuan yang dipatok dengan dolar membantu menekan biaya ekspor China, yang menurut pemerintah Tiongkok membuatnya lebih kuat di pasar internasional. Ini juga mengurangi daya beli masyarakat Cina.
Efek Pegging Dolar
Pematokan dolar menambah stabilitas pada yuan, karena dolar masih dipandang sebagai salah satu mata uang teraman di dunia. Ini adalah alasan kedua orang Cina menginginkan Treasurys; mereka pada dasarnya dapat ditebus dalam dolar.
Tiongkok menarik beberapa tajuk utama pada 2013 dan 2014 karena membeli banyak emas untuk disimpan di brankas banknya, tetapi jaring pengaman nyata untuk yuan adalah kepercayaan dunia terhadap dolar.
Konsekuensi Karena Utang ke Cina
Adalah populer secara politis untuk mengatakan bahwa orang Cina "memiliki Amerika Serikat" karena mereka adalah kreditor yang sangat besar. Kenyataannya sangat berbeda dari retorika.
Sementara sekitar 5% dari hutang nasional tidak terlalu signifikan, Departemen Keuangan tidak memiliki masalah dalam menemukan pembeli untuk produk-produknya bahkan setelah penurunan peringkat. Jika Cina tiba-tiba memutuskan untuk memanggil semua kewajiban pemerintah federal (yang tidak mungkin, mengingat jatuh tempo sekuritas utang), sangat mungkin bahwa orang lain akan masuk untuk melayani pasar. Ini termasuk Federal Reserve, yang sudah memiliki utang lebih dari tiga kali lipat dari Cina.
Efek pada Perdagangan
Kedua, orang Cina mengandalkan pasar Amerika untuk membeli barang-barang yang diproduksi orang Cina. Menekan yuan secara artifisial telah mempersulit pertumbuhan kelas menengah Tiongkok, sehingga ekspor diperlukan untuk menjaga bisnis tetap berjalan.
Pertimbangkan apa artinya pengaturan saat ini: Orang Cina membeli uang dolar dalam bentuk Treasuries. Ini membantu mengembang nilai dolar. Sebagai gantinya, konsumen Amerika mendapatkan produk-produk Cina yang murah dan modal investasi yang masuk. Rata-rata orang Amerika menjadi lebih baik oleh orang asing yang menyediakan layanan murah dan hanya meminta potongan kertas sebagai imbalan.
