Apa itu Gridlock?
Kemacetan politik adalah jalan buntu yang terjadi ketika pemerintah tidak dapat bertindak atau mengesahkan undang-undang karena partai-partai saingan mengendalikan bagian-bagian berbeda dari cabang eksekutif dan legislatif. Di Amerika Serikat, penutupan pemerintah telah meningkatkan kekhawatiran bahwa Kongres yang disfungsional berada dalam kondisi kemacetan yang hampir permanen yang mengancam demokrasi Amerika.
Pengambilan Kunci
- Kemacetan dalam pemerintahan terjadi ketika kontrol dari kedua majelis Kongres dan kepresidenan terpecah antara Partai Republik dan Demokrat. Penyebab utama kemacetan adalah aturan filibuster di Senat, yang menyerukan supermajority dari 60 senator untuk membawa tagihan ke lantai. Secara tradisional, kedua belah pihak telah berhati-hati dalam mengubah filibuster karena pada titik tertentu masing-masing akan menjadi minoritas, tetapi ini telah berubah dalam beberapa tahun terakhir.
Memahami Gridlock
Kongres dianggap macet ketika jumlah RUU yang disahkan Senat melambat, meskipun ada agenda legislatif yang penuh sesak. Dewan Perwakilan Rakyat AS umumnya hanya membutuhkan mayoritas sederhana untuk membawa tagihan ke lantai dan melewatinya. Ambil House saat ini, terpilih pada 2018, sebagai contoh. Dikendalikan oleh Demokrat, telah melewati RUU demi RUU untuk memajukan kebijakan yang disukai oleh partai. Namun, tidak satu pun dari tagihan ini yang diambil oleh mayoritas Republik di Senat.
Kemacetan politik ini telah disalahkan pada aturan voting misterius Senat, terutama filibuster, yang membutuhkan 60 suara sebelum undang-undang dapat dibawa ke lantai. Jika pemimpin mayoritas Senat tidak dapat memperoleh persetujuan dari semua 100 senator untuk melangkah maju dengan suatu rancangan undang-undang, diperlukan waktu hingga tiga hari untuk mendapatkan kesepakatan untuk mulai mengerjakan rancangan undang-undang dan beberapa hari lagi untuk menyelesaikannya — dan itu adalah ketika semuanya berjalan lancar. Presiden George Washington mengatakan kepada Thomas Jefferson bahwa Senat dimaksudkan untuk menjadi lebih kontemplatif dan tidak terlalu panas dari pada DPR, dengan mengatakan, "Kami menuangkan undang-undang kami ke dalam piring senator untuk mendinginkannya."
Pemimpin mayoritas Senat juga bisa macet politik. Pemimpin Mayoritas Partai Republik saat ini, Mitch McConnell menyebut dirinya "penuai suram" karena, dengan menolak untuk membawa tagihan ke Senat, yang berada dalam kekuasaannya sebagaimana didefinisikan oleh Konstitusi AS, ia mengirimkan undang-undang yang disahkan Demokrat untuk mati.
Filibuster Senat baru-baru ini dihilangkan untuk sebagian besar penunjukan presiden dan semua nominasi peradilan.
Solusi untuk Gridlock
Ada sedikit kesepakatan bipartisan tentang bagaimana merombak aturan-aturan ini dan menghilangkan kebuntuan kebijakan tersebut. Pembicaraan sebelumnya berfokus pada penghapusan ambang 60 suara untuk tagihan alokasi, sebagian karena terakhir kali semua 12 tagihan alokasi yang diperlukan disahkan pada awal tahun fiskal baru (1 Oktober) adalah pada tahun 1996. Gagasan lain adalah untuk membuat ambang batas untuk mempertimbangkan tagihan pengeluaran mayoritas sederhana, untuk mencegah pihak minoritas memblokir tagihan alokasi dari perdebatan. Masih membutuhkan 60 suara untuk mengakhiri debat dan mengesahkan ukuran. Namun, belum ada kesepakatan mengenai tagihan pengeluaran, karena kedua belah pihak sadar bahwa setiap perubahan yang membatasi kekuatan filibuster dapat merugikan mereka ketika mereka menjadi minoritas.
Namun demikian, pada 2013 Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, seorang Demokrat, menulis ulang aturan Senat untuk menyingkirkan filibuster dan mengakhiri kemacetan politik ketika menyetujui sebagian besar calon presiden yang diangkat. Ini dilakukan terutama karena Partai Republik menghalangi nominasi peradilan Presiden Barack Obama. Reid berhenti, bagaimanapun, menghapus filibuster untuk menyetujui hakim agung. Senator McConnell perlu melakukan itu, pada tahun 2017, untuk memastikan pencalonan Presiden Donald Trump atas Neil M. Gorsuch ke pengadilan tertinggi di negeri itu. Itu kemudian digunakan lagi untuk mengangkat Brett M. Kavanaugh ke bangku.
Sejumlah kandidat presiden dari Partai Demokrat yang mencalonkan diri dalam pemilihan 2020 menyerukan penghapusan filibuster Senat, sebagai tanggapan terhadap kebuntuan kebijakan yang ditimbulkan oleh McConnell dan Senat Republikan. Pada bulan Agustus 2019 Reid, tidak lagi di kantor politik, menimbang dengan op-ed di New York Times mendukung posisi itu. Jika Demokrat mendapatkan kembali kendali atas Senat pada tahun 2020, filibuster mungkin akan dikirim untuk mati.
