Dana Moneter Internasional (IMF) adalah organisasi internasional yang memberikan bantuan keuangan dan saran kepada negara-negara anggota. Artikel ini akan membahas fungsi-fungsi utama organisasi, yang telah menjadi lembaga abadi yang tidak terpisahkan dari penciptaan pasar keuangan di seluruh dunia dan pertumbuhan negara-negara berkembang.
Apa fungsinya?
IMF lahir pada akhir Perang Dunia II, keluar dari Konferensi Bretton Woods pada tahun 1945. Itu diciptakan karena kebutuhan untuk mencegah krisis ekonomi seperti Depresi Hebat. Dengan organisasi sejenisnya, Bank Dunia, IMF adalah pemberi pinjaman publik terbesar di dunia. Ini adalah badan khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa dan dijalankan oleh 186 negara anggotanya. Keanggotaan terbuka untuk negara mana pun yang melakukan kebijakan luar negeri dan menerima statuta organisasi.
IMF bertanggung jawab atas penciptaan dan pemeliharaan sistem moneter internasional, sistem pembayaran internasional antar negara. Karena itu ia berupaya untuk menyediakan mekanisme sistematis untuk transaksi valuta asing untuk mendorong investasi dan mempromosikan perdagangan ekonomi global yang seimbang.
Untuk mencapai tujuan-tujuan ini, IMF memfokuskan dan memberi nasihat tentang kebijakan ekonomi makro suatu negara, yang memengaruhi nilai tukarnya dan anggaran pemerintah, manajemen uang dan kreditnya. IMF juga akan menilai sektor keuangan suatu negara dan kebijakan pengaturannya, serta kebijakan struktural dalam ekonomi makro yang terkait dengan pasar tenaga kerja dan lapangan kerja. Selain itu, sebagai dana, ia dapat menawarkan bantuan keuangan kepada negara-negara yang perlu mengoreksi perbedaan neraca pembayaran. IMF dengan demikian dipercaya memelihara pertumbuhan ekonomi dan mempertahankan tingkat pekerjaan yang tinggi di negara-negara.
Bagaimana cara kerjanya?
IMF mendapatkan uangnya dari langganan kuota yang dibayarkan oleh negara-negara anggota. Ukuran setiap kuota ditentukan oleh seberapa banyak masing-masing pemerintah dapat membayar sesuai dengan ukuran ekonominya. Kuota pada gilirannya menentukan bobot masing-masing negara dalam IMF - dan karenanya hak pilihnya - serta berapa banyak pembiayaan yang dapat diterima dari IMF.
Dua puluh lima persen dari kuota masing-masing negara dibayarkan dalam bentuk hak penarikan khusus (SDR), yang merupakan klaim atas mata uang anggota IMF yang dapat digunakan secara bebas. Sebelum SDR, sistem Bretton Woods didasarkan pada nilai tukar tetap, dan dikhawatirkan tidak akan ada cadangan yang cukup untuk membiayai pertumbuhan ekonomi global. Oleh karena itu, pada tahun 1968, IMF menciptakan SDR, yang merupakan semacam aset cadangan internasional. Mereka diciptakan untuk melengkapi cadangan internasional saat itu, yaitu emas dan dolar AS. SDR bukan mata uang; itu adalah unit akun dimana negara-negara anggota dapat bertukar satu sama lain untuk menyelesaikan akun internasional. SDR juga dapat digunakan untuk menukar mata uang anggota IMF yang diperdagangkan secara bebas. Suatu negara dapat melakukan ini ketika mengalami defisit dan membutuhkan lebih banyak mata uang asing untuk membayar kewajiban internasionalnya.
Nilai SDR terletak pada kenyataan bahwa negara-negara anggota berkomitmen untuk menghormati kewajiban mereka untuk menggunakan dan menerima SDR. Setiap negara anggota diberikan sejumlah SDR tertentu berdasarkan pada seberapa banyak negara berkontribusi terhadap IMF (yang didasarkan pada ukuran ekonomi negara). Namun, kebutuhan untuk SDR berkurang ketika ekonomi utama menurunkan nilai tukar tetap dan memilih untuk nilai tukar mengambang. IMF melakukan semua akuntansinya dalam SDR, dan bank-bank komersial menerima akun-akun dalam denominasi SDR. Nilai SDR disesuaikan setiap hari terhadap sekeranjang mata uang, yang saat ini mencakup dolar AS, yen Jepang, euro, dan pound Inggris.
Semakin besar negara, semakin besar kontribusinya; dengan demikian AS berkontribusi sekitar 18% dari total kuota sementara Kepulauan Seychelles menyumbang 0, 004% sederhana. Jika diminta oleh IMF, suatu negara dapat membayar sisa kuotanya dalam mata uang lokalnya. IMF juga dapat meminjam dana, jika perlu, di bawah dua perjanjian terpisah dengan negara-negara anggota. Secara total, ia memiliki SDR 212 miliar (USD 290 miliar) dalam kuota dan SDR 34 miliar (USD 46 miliar) tersedia untuk dipinjam.
Manfaat IMF
IMF menawarkan bantuannya dalam bentuk pengawasan, yang dilakukan setiap tahun untuk masing-masing negara, kawasan, dan ekonomi global secara keseluruhan. Namun, suatu negara dapat meminta bantuan keuangan jika ia menemukan dirinya dalam krisis ekonomi, apakah disebabkan oleh goncangan tiba-tiba pada ekonominya atau perencanaan ekonomi makro yang buruk. Krisis keuangan akan mengakibatkan devaluasi mata uang negara yang parah atau menipisnya cadangan devisa negara. Sebagai imbalan atas bantuan IMF, suatu negara biasanya diminta untuk memulai program reformasi ekonomi yang dipantau oleh IMF, atau dikenal sebagai Structural Adjustment Policy (SAPs). (Untuk wawasan lebih lanjut, lihat Bisakah IMF Menyelesaikan Masalah Ekonomi Global? )
Ada tiga fasilitas yang lebih banyak diterapkan dimana IMF dapat meminjamkan uangnya. Perjanjian siaga menawarkan pembiayaan neraca pembayaran jangka pendek, biasanya antara 12 hingga 18 bulan. Fasilitas perpanjangan dana (EFF) adalah pengaturan jangka menengah di mana negara dapat meminjam sejumlah uang tertentu, biasanya selama periode tiga hingga empat tahun. EFF bertujuan untuk mengatasi masalah struktural dalam ekonomi makro yang menyebabkan ketidakseimbangan neraca pembayaran kronis. Masalah struktural ditangani melalui reformasi sektor keuangan dan pajak dan privatisasi perusahaan publik. Fasilitas utama ketiga yang ditawarkan oleh IMF dikenal sebagai fasilitas pengurangan kemiskinan dan pertumbuhan (PRGF). Seperti namanya, ini bertujuan untuk mengurangi kemiskinan di negara-negara anggota termiskin sambil meletakkan dasar untuk pembangunan ekonomi. Pinjaman dikelola dengan suku bunga yang sangat rendah. (Untuk bacaan terkait, lihat Apa Neraca Pembayaran? )
IMF juga menawarkan bantuan teknis kepada ekonomi transisi dalam peralihan dari ekonomi yang direncanakan terpusat ke ekonomi yang dijalankan pasar. IMF juga menawarkan dana darurat untuk ekonomi yang runtuh, seperti yang terjadi pada Korea selama krisis keuangan 1997 di Asia. Dana disuntikkan ke dalam cadangan devisa Korea untuk meningkatkan mata uang lokal, dengan demikian membantu negara menghindari devaluasi yang merusak. Dana darurat juga dapat dipinjamkan ke negara-negara yang menghadapi krisis ekonomi akibat bencana alam. (Untuk melihat lebih baik bagaimana ekonomi membuat transisi dari menjalankan negara menjadi pasar bebas, lihat Perekonomian yang dikelola Negara: Dari Swasta ke Publik .)
Semua fasilitas IMF bertujuan untuk menciptakan pembangunan berkelanjutan di suatu negara dan mencoba membuat kebijakan yang akan diterima oleh populasi lokal. Namun, IMF bukan lembaga bantuan, jadi semua pinjaman diberikan dengan syarat bahwa negara menerapkan SAP dan menjadikannya prioritas untuk membayar kembali apa yang telah dipinjam. Saat ini, semua negara yang berada di bawah program IMF adalah negara berkembang, negara transisi dan negara berkembang (negara yang telah menghadapi krisis keuangan).
Tidak Semua Orang Memiliki Pendapat yang Sama
Karena IMF meminjamkan uangnya dengan "ikatan" dalam bentuk SAP-nya, banyak orang dan organisasi sangat menentang kegiatannya. Kelompok-kelompok oposisi mengklaim bahwa penyesuaian struktural adalah cara yang tidak demokratis dan tidak manusiawi untuk meminjamkan dana ke negara-negara yang menghadapi kegagalan ekonomi. Negara-negara pengutang kepada IMF sering dihadapkan dengan harus mengedepankan masalah keuangan di atas masalah sosial. Jadi, dengan diharuskan membuka ekonomi mereka untuk investasi asing, memprivatisasi perusahaan publik, dan memotong pengeluaran pemerintah, negara-negara ini menderita ketidakmampuan untuk mendanai program pendidikan dan kesehatan mereka dengan baik. Selain itu, perusahaan asing sering mengeksploitasi situasi dengan mengambil keuntungan dari tenaga kerja lokal murah sementara tidak menunjukkan rasa hormat terhadap lingkungan. Kelompok oposisi mengatakan bahwa program budidaya lokal, dengan pendekatan yang lebih akar rumput menuju pembangunan, akan memberikan bantuan yang lebih besar bagi ekonomi ini. Kritik terhadap IMF mengatakan bahwa, seperti yang ada sekarang, IMF hanya memperdalam keretakan antara negara-negara kaya dan miskin di dunia.
Memang, tampaknya banyak negara tidak dapat mengakhiri spiral hutang dan devaluasi. Meksiko, yang memicu "krisis utang" yang terkenal pada 1982 ketika mengumumkan bahwa negara itu hampir gagal membayar semua utangnya setelah harga minyak internasional yang rendah dan suku bunga tinggi di pasar keuangan internasional, belum menunjukkan kemampuannya. untuk mengakhiri kebutuhannya akan IMF dan kebijakan penyesuaian strukturalnya. Apakah karena kebijakan ini belum dapat mengatasi akar masalahnya? Bisakah lebih banyak solusi akar rumput menjadi jawabannya? Pertanyaan-pertanyaan ini tidak mudah. Namun, ada beberapa kasus di mana IMF masuk dan keluar begitu IMF membantu menyelesaikan masalah. Mesir adalah contoh negara yang memulai program penyesuaian struktural IMF dan dapat menyelesaikannya.
Garis bawah
Memberikan bantuan dengan pembangunan adalah upaya yang terus berkembang dan dinamis. Sementara sistem internasional bertujuan untuk menciptakan ekonomi global yang seimbang, ia harus berusaha untuk memenuhi kebutuhan dan solusi lokal. Di sisi lain, kita tidak bisa mengabaikan manfaat yang bisa dicapai dengan belajar dari orang lain.
