Tujuan Departemen Pembangunan Perumahan dan Perkotaan AS (HUD) adalah untuk menyediakan bantuan pembangunan perumahan dan masyarakat dan untuk memastikan setiap orang memiliki akses ke perumahan yang "adil dan setara". Untuk mencapai tujuan ini, ia menjalankan atau berpartisipasi dalam banyak program yang dimaksudkan untuk mendukung kepemilikan rumah, meningkatkan perumahan sewa yang aman dan terjangkau, mengurangi tuna wisma dan melawan diskriminasi perumahan. Artikel ini memberikan gambaran umum tentang apa yang dilakukan HUD dan bagaimana HUD berhasil dan gagal dalam mencapai tujuannya selama bertahun-tahun.
Siapa yang Menjalankan HUD? Apa yang Badan Lakukan?
HUD didirikan pada tahun 1965. Ini adalah lembaga pemerintah tingkat kabinet, yang berarti bahwa kepala lembaga, yang disebut sekretaris, ditunjuk oleh presiden dan disetujui oleh suara mayoritas sederhana di Senat, kemudian memegang posisi itu sampai seorang presiden baru mengambil kantor. Dalam hal terjadi bencana besar, sekretaris HUD berada di urutan ke-11 untuk menggantikan presiden, setelah eksekutif kabinet tingkat tinggi seperti sekretaris negara dan sekretaris perbendaharaan. POTUS adalah bos sekretaris HUD.
Pendahulunya HUD adalah Housing and Home Finance Agency, yang dibentuk pada tahun 1947. Keterlibatan pemerintah federal dalam perumahan jauh lebih jauh dari pada penciptaan kedua agensi tersebut. Pada tahun 1918, misalnya, pemerintah membiayai rumah yang dibangun untuk pekerja di industri yang berkontribusi pada upaya Perang Dunia I.
Mandat HUD adalah untuk mengawasi berbagai program perumahan federal atas nama mempromosikan perumahan yang adil dan setara. Di bawah tahun fiskal HUD 2014-2018 rencana strategis, tujuan menyeluruh departemen adalah "memperluas peluang bagi semua orang Amerika." Untuk mencapai tujuan ini, HUD bermaksud untuk memperkuat pasar perumahan AS; pastikan ada cukup perumahan berkualitas dan terjangkau; meningkatkan kualitas hidup masyarakat dengan meningkatkan perumahan mereka; dan memperkuat komunitas. Sejak krisis perumahan, HUD telah mencoba untuk membantu pemilik rumah yang berjuang bangkit kembali melalui pencegahan penyitaan, perumahan yang terjangkau dan upaya revitalisasi masyarakat. HUD juga mengawasi Federal Housing Administration (FHA), yang dibuat oleh Kongres pada tahun 1934. FHA terutama dikenal dengan program asuransi hipoteknya, yang memungkinkan pembeli rumah mendapatkan pinjaman rumah FHA ketika mereka mungkin tidak memenuhi syarat untuk hipotek konvensional karena rendahnya skor kredit, uang muka rendah atau riwayat kebangkrutan atau penyitaan. (L14)
HUD mengawasi beberapa program dan aturan yang mungkin pernah Anda dengar. Fair Housing Act, disahkan pada tahun 1968, mengatur sebagian besar pasar perumahan dan melarang diskriminasi berdasarkan ras, warna kulit, asal kebangsaan, agama, jenis kelamin, status keluarga atau cacat ketika perumahan disewa atau dijual atau ketika pembeli rumah mengajukan hipotek. (L10) Program Hibah Pengembangan Masyarakat memberikan hibah kepada lingkungan yang setuju untuk menggunakan dana dengan cara yang terutama akan bermanfaat bagi penduduk berpenghasilan rendah dan menengah, yang akan mencegah atau menghilangkan permukiman kumuh atau busuk, atau yang akan mengatasi masalah masyarakat yang mendesak, seperti pemulihan bencana alam, yang mengancam kesehatan dan kesejahteraan penduduk. (L15)
Ada juga Program Voucher Pilihan Perumahan, yang biasa disebut Bagian 8, yang membantu keluarga sangat berpenghasilan rendah, orang tua dan orang cacat membayar sewa rumah yang memenuhi atau melampaui standar kesehatan dan keselamatan minimum. (L9) Persewaan tidak harus berlokasi di proyek perumahan bersubsidi, dan agen perumahan publik setempat bertanggung jawab untuk mendistribusikan voucher. (L9)
Bagaimana HUD Membantu Masyarakat
HUD mengatakan telah mengurangi tunawisma veteran sebesar 24% sejak 2010, membantu 3, 9 juta keluarga membeli rumah dalam lima tahun terakhir dan membantu lebih dari 450.000 keluarga menghindari penyitaan pada 2013. HUD juga telah mengembangkan sejumlah studi kasus untuk menyoroti program-program yang dianggapnya berhasil..
Di Portland, Oregon, HUD menyumbang $ 3, 3 juta untuk membiayai Bud Clark Commons, pengembangan berlantai delapan, bersertifikat LEED Platinum yang menyediakan perumahan transisi dan permanen bagi para tunawisma. Kompleks ini juga menampung layanan manajemen kasus untuk membantu para tunawisma mengatasi masalah seperti penyakit mental, kecanduan bahan kimia, dan pengangguran. Sejak dibuka pada tahun 2011, commons telah melayani lebih dari 7.000 orang tunawisma, menghubungkan 3.600 dengan layanan sosial dan menempatkan 350 di perumahan permanen. Sebagian besar dana pembangunan berasal dari pembiayaan kenaikan pajak dan kredit pajak penghasilan rendah dari kota Portland, tetapi pembiayaan HUD mengisi kekosongan.
HUD juga membantu membiayai program revitalisasi Anchorage, Alaska, dimulai pada 2004 di lingkungan yang lebih tua bernama Mountain View. HUD memberikan $ 1, 7 juta dalam jaminan pinjaman dan $ 1, 5 juta dalam hibah pengembangan ekonomi untuk Mountain View Service Center, bagian dari proyek restorasi koridor komersial. Populasi lingkungan telah meningkat dan pergantian penduduk telah menurun dalam 10 tahun sejak proyek dimulai. Pendapatan rumah tangga rata-rata telah meningkat sekitar 33%, dan tingkat kelulusan sekolah menengah telah meningkat.
Kisah sukses ketiga datang dari El Paso, Texas, di mana sekitar $ 11 juta dari $ 14 juta yang digunakan untuk menciptakan pembangunan perumahan yang terjangkau dengan 73 unit untuk manula yang sangat berpenghasilan rendah berasal dari HUD. Komunitas Hijau Paisano membanggakan nol konsumsi energi bersih, sertifikasi LEED Platinum, dan biaya energi bulanan rata-rata $ 18, 30 per unit apartemen dan $ 21, 11 per unit rumah kota meskipun iklim makanan penutup El Paso, tempat tertinggi musim panas di pertengahan tahun 90-an dan terendah musim dingin berada di 30-an.
Kritik terhadap HUD
Kritik utama terhadap HUD berasal dari organisasi dan individu yang mendukung pemerintah terbatas. Mereka mengatakan program pemerintah sering tidak berfungsi sebagaimana dimaksud (L5) dan bahwa kegiatan HUD sebaiknya diserahkan kepada pemerintah daerah dan sektor swasta. Mereka juga mengkritik jumlah sumber daya pembayar pajak yang digunakan HUD. (L4) Menurut Cato Institute, sebuah pasar bebas dan organisasi penelitian kebijakan publik berorientasi pemerintah terbatas yang berbasis di Washington, DC, (L12) HUD "akan menghabiskan $ 42 miliar pada 2014, atau sekitar $ 341 untuk setiap rumah tangga AS." Untuk fiskal tahun 2015, permintaan anggaran HUD adalah $ 46, 66 miliar, 84% dari mana departemen mengharapkan untuk menghabiskan bantuan sewa, perumahan publik dan bantuan tunawisma.
Selain kritik luas terhadap agensi, ada juga kritik terhadap program HUD individu. Di beberapa lokasi, voucher Bagian 8 sangat diminati sehingga ada daftar tunggu yang panjang; daftar tunggu bahkan dapat ditutup di bidang permintaan yang sangat tinggi. Dan sementara program memungkinkan peserta untuk menyewa perumahan yang tersedia, dalam praktiknya pilihan mereka seringkali sangat terbatas dan pilihannya tidak diinginkan. Para kritikus menambahkan bahwa voucher Bagian 8 cenderung memusatkan keluarga berpenghasilan rendah di lingkungan miskin. Juga, karena HUD terkadang menetapkan nilai kuponnya terlalu rendah untuk kondisi pasar perumahan lokal, hanya sedikit tuan tanah yang mau menerima voucher. Beberapa dari mereka yang melakukan penyalahgunaan sistem. Program ini juga memberlakukan inspeksi keamanan perumahan tahunan pada tuan tanah yang menyewa untuk penyewa Bagian 8 dan memiliki reputasi untuk membayar tuan tanah beberapa bulan terlambat.
Menurut Cato Institute, HUD juga telah menyediakan dana hibah yang telah disalahgunakan, telah memberikan subsidi yang tidak dibutuhkan kepada pengembang atas biaya pembayar pajak dan telah mengalami sejumlah insiden yang melibatkan salah urus, manipulasi politik, korupsi dan penipuan. Cato Institute juga mengatakan bahwa tekanan oleh HUD pada Fannie Mae dan Freddie Mac untuk memfasilitasi pinjaman kepada peminjam berisiko berkontribusi terhadap krisis perumahan baru-baru ini.
Garis bawah
Seperti halnya semua departemen pemerintah, HUD memiliki pendukung yang berpikir bahwa sumber dayanya dihabiskan dengan baik dan program-programnya efektif, dan ia memiliki pencela yang menganggap sumber dayanya salah alokasi dan program-programnya tidak perlu yang terbaik dan berbahaya paling buruk. Ada contoh kehidupan nyata orang-orang yang telah dibantu dan orang-orang yang dirugikan oleh aturan dan programnya. Pada akhirnya, sulit untuk menyalahkan atau memuji hanya pada satu entitas ketika begitu banyak faktor yang mempengaruhi perumahan di Amerika Serikat.
