Apa UU Pajak Pemulihan Ekonomi 1981?
Economic Recovery Tax Act of 1981 (ERTA) adalah pemotongan pajak terbesar dalam sejarah Amerika. Ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan sekitar enam bulan setelah menjabat, ERTA memangkas tarif pajak penghasilan dan memungkinkan untuk pengeluaran lebih cepat dari aset yang dapat didepresiasi. RUU itu mencakup beberapa insentif untuk usaha kecil dan tabungan pensiun. Ini juga disediakan untuk pengindeksan inflasi kurung pajak.
Memahami Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA)
ERTA juga dikenal sebagai Pemotongan Pajak Kemp-Roth setelah sponsor Partai Republiknya, Perwakilan Jack Kemp dari NY dan Senator William V. Roth dari Del. Pemotongan pajak terbesar adalah untuk orang Amerika yang kaya, dengan pemotongan tingkat tertinggi dari 70% menjadi 50% lebih dari tiga tahun. Braket bawah dipotong dari 14% menjadi 11%. Selain pemotongan pajak dan pengurangan penyusutan yang dipercepat, fitur lain dari undang-undang ini termasuk aturan yang lebih mudah untuk membuat Rencana Kepemilikan Saham Karyawan (ESOP); perluasan kelayakan untuk Akun Pensiun Individual (IRA); pengurangan pajak capital gain dari 28% menjadi 20%; dan pembebasan pajak warisan yang lebih tinggi. Pengindeksan tanda kurung pajak adalah ketentuan utama mengingat inflasi tahunan dua digit era ini, yang mendorong keluarga kelas menengah ke bawah ke dalam tanda kurung yang lebih tinggi.
ERTA Terinspirasi Oleh Ekonomi Sisi Pasokan
RUU itu terinspirasi oleh teori sisi penawaran kebijakan moneter yang diajukan oleh ekonom dan penasihat Reagan Arthur Laffer. Gagasan dasarnya adalah bahwa pemotongan pajak pada orang kaya akan memacu lebih banyak investasi modal dan inovasi, dengan manfaat “menetes ke bawah” bagi warga rata-rata melalui pertumbuhan pekerjaan dan peningkatan pengeluaran konsumen. Sebagai gantinya, pendapatan pajak akan naik karena ekonomi tumbuh pesat.
Tetapi ERTA tidak memulai ekonomi seperti yang diharapkan para pendukung. Investasi modal bisnis tetap anemia, pengangguran tetap tinggi, dan pengeluaran konsumen tidak meningkat. Sementara itu, pada tahun setelah RUU itu disahkan, defisit federal meningkat karena pemotongan drastis dalam penerimaan pajak. Hal ini, pada gilirannya, menyebabkan tingkat bunga melonjak dari yang sudah tinggi 12% menjadi 20% yang mengkhawatirkan. Dow Jones Industrial Average (DJIA) kehilangan hampir 30% dari nilainya pada September 1982.
Kongres Membalikkan Diri Setahun Kemudian
Semua faktor ini digabungkan untuk mengubah negara ini menjadi resesi kedua, yang sulit setelah krisis 1978-79; inilah yang disebut "resesi dua kali." Dengan ekonomi jatuh bebas, Kongres membalikkan sebagian besar ERTA pada bulan September 1982 dengan Undang-Undang Ekuitas Pajak dan Tanggung Jawab Fiskal (TEFRA), yang dipimpin oleh ketua Komite Keuangan Senat Robert Dole. Pemulihan segera dimulai.
ERTA tetap kontroversial. Para pendukung mengklaim pemotongan pajak akhirnya meningkatkan pendapatan pajak sebesar 6%, tetapi para kritikus mengatakan itu karena inflasi 12% pada saat itu. Meskipun tidak mungkin menjadi kata terakhir, pada 2012 Layanan Penelitian Kongres non-partisan menganalisis tarif pajak dan dampak ekonomi mereka dari tahun 1940 hingga 2010 dan menyimpulkan bahwa menurunkan tarif pajak tertinggi tidak berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi atau produktivitas, tetapi berkontribusi terhadap ketimpangan kekayaan yang lebih besar. Di bawah Reagan, utang nasional AS naik tiga kali lipat menjadi $ 2, 6 triliun.
