Apa Persaingan Dalam Undang-Undang Kontrak?
Persaingan Dalam Kontrak adalah kebijakan yang dibuat oleh Kongres pada tahun 1984 untuk mendorong persaingan untuk kontrak pemerintah. Gagasan di balik kebijakan tersebut adalah bahwa peningkatan persaingan akan menghasilkan peningkatan tabungan kepada pemerintah melalui penetapan harga yang lebih kompetitif. Undang-undang ini berlaku untuk semua permintaan penawaran yang dikeluarkan setelah 1 April 1985.
Memahami Persaingan Dalam Contracting Act (CICA)
CICA memberikan kompetisi penuh dan terbuka dalam pemberian kontrak pemerintah. Prosedurnya termasuk penawaran tertutup dan proposal kompetitif. CICA mengamanatkan bahwa kontrak apa pun yang diperkirakan lebih besar dari $ 25.000 harus diiklankan setidaknya 15 hari sebelum ajakan penawaran. Iklan ini dimaksudkan untuk meningkatkan jumlah penawar yang bersaing untuk kontrak pemerintah, sehingga memungkinkan untuk kompetisi penuh dan terbuka. CICA meminta pemerintah untuk mengikuti prosedur ini dengan pengecualian terbatas; setiap keberangkatan dari CICA harus didokumentasikan dan disetujui oleh pejabat pemerintah yang tepat.
Bagaimana CICA Bekerja
"Teorinya adalah bahwa lebih banyak kompetisi untuk pengadaan akan mengurangi biaya dan memungkinkan lebih banyak usaha kecil untuk memenangkan kontrak Pemerintah Federal. Di bawah CICA semua pengadaan harus bersaing sebagai penuh dan terbuka sehingga setiap perusahaan yang memenuhi syarat dapat mengajukan penawaran, " menurut Administrasi Layanan Umum, agen independen yang membawahi IU.S. pengadaan pemerintah.
CICA mensyaratkan setiap agen dan kegiatan pengadaan untuk membentuk "pembela persaingan" dalam organisasinya untuk meninjau dan menantang setiap pengadaan yang membatasi persaingan. Di tingkat Kongres, subkomite Senat baru dibentuk untuk mengawasi implementasi CICA dan mendorong persaingan untuk kontrak pemerintah.
CICA juga menetapkan bahwa protes sebelum pemberian kontrak kepada Kantor Akuntabilitas Pemerintah (GAO) akan menyebabkan putusan ditunda sampai GAO menentukan protes. Itu menetapkan batas waktu 90 hari kerja bagi GAO untuk mengeluarkan keputusan atau 45 hari kalender jika opsi ekspres diminta oleh salah satu pihak.
Ketentuan ini telah menjadi titik perdebatan selama bertahun-tahun karena protes sembrono yang diajukan, menurut sebuah makalah penelitian yang diterbitkan dalam Journal of Contract Management. "Sementara protes sah menguji integritas proses penghargaan, protes sembrono hanya menguji kehendak litigasi pemerintah dan kontraktor yang berhasil. Ketika kontraktor mengajukan protes sembrono, mereka mengeksploitasi mekanisme protes untuk menghambat persaingan. Administrator Mantan Kantor Pengadaan Kebijakan (OFPP) Administrator Steven Kelman adalah seorang kritikus eksploitasi ini. Ia mendapati bahwa protes memakan waktu dan mahal, membuat agensi terlalu menolak risiko, dan mengurangi niat baik dan kemitraan. Dengan kata lain, protes mengganggu hubungan pemerintah-kontraktor."
