Apa itu Sistem Unicameral?
Sistem unikameral adalah pemerintah dengan satu rumah legislatif atau kamar. Unicameral adalah kata Latin yang menggambarkan sistem legislatif satu rumah.
Di seluruh dunia, per April 2014, sekitar 59% pemerintah nasional adalah unikameral, sementara sekitar 41% adalah bikameral. Negara-negara dengan pemerintah unikameral meliputi Armenia, Bulgaria, Denmark, Hongaria, Monako, Ukraina, Serbia, Turki, dan Swedia. Sistem unikameral menjadi lebih populer selama abad ke-20 dan beberapa negara, termasuk Yunani, Selandia Baru, dan Peru, beralih dari sistem bikameral ke sistem unikameral.
Negara-negara kecil dengan demokrasi yang sudah mapan cenderung memiliki sistem unikameral, sedangkan negara-negara besar mungkin memiliki sistem unikameral atau bikameral.
Memahami Sistem Unicameral
Untuk memahami cara kerja sistem unikameral, pertimbangkan pemerintah nasional Swedia. Swedia memiliki sistem parlementer dengan raja sebagai kepala formal negara dan perdana menteri berfungsi sebagai kursi kekuasaan eksekutif. Ada 349 kursi di Parlemen dan setiap partai politik yang menerima setidaknya 4% suara selama pemilihan nasional diberikan kursi. Jumlah kursi yang diterima masing-masing partai didasarkan pada jumlah suara yang diterima dan perwakilan proporsional oleh daerah pemilihan. Pada 2017, delapan partai memiliki kursi di Parlemen, dipimpin oleh Sosial Demokrat dengan 113 kursi, atau 31%, dan diikuti oleh Partai Moderat, dengan 84 kursi, atau sekitar 23, 33%. Partai Hijau dan Demokrat Kristen memiliki bagian terkecil di 25 dan 16 kursi, masing-masing.
Parlemen memberikan suara pada RUU legislatif, yang diusulkan oleh Anggota Parlemen (MP) atau oleh pemerintah. Semua tagihan kecuali anggaran dan perubahan Konstitusi disetujui oleh suara mayoritas sederhana dari Parlemen. Parlemen juga menyetujui perdana menteri. Parlemen bertemu setiap tahun dan pemilihan diadakan setiap empat tahun. Baik perdana menteri maupun anggota parlemen tidak memiliki batasan masa jabatan.
Keuntungan Sistem Unicameral vs. Bicameral
Sementara keuntungan utama dari sistem bikameral adalah bahwa ia dapat menyediakan pemeriksaan dan keseimbangan dan mencegah potensi penyalahgunaan kekuasaan, itu juga dapat mengarah pada kemacetan yang membuat pengesahan undang-undang menjadi sulit. Keuntungan utama dari sistem unikameral adalah bahwa undang-undang dapat disahkan secara lebih efisien. Namun, sistem unikameral mungkin dapat meloloskan undang-undang terlalu mudah, dan undang-undang yang diusulkan yang mendukung kelas penguasa dapat disahkan bahkan jika mayoritas warga negara tidak mendukungnya. Kelompok kepentingan khusus mungkin dapat mempengaruhi legislatif unikameral dengan lebih mudah daripada legislatif bikameral, dan kelompok pikir mungkin lebih mungkin terjadi. Namun, karena sistem unikameral membutuhkan lebih sedikit legislator daripada sistem bikameral, mereka mungkin membutuhkan lebih sedikit uang untuk beroperasi. Mereka mungkin juga memperkenalkan lebih sedikit tagihan dan memiliki sesi legislatif yang lebih pendek.
Sistem unikameral untuk pemerintah AS diusulkan oleh Anggaran Konfederasi pada tahun 1781, tetapi para delegasi Konvensi Konstitusi pada tahun 1787 membuat rencana untuk sistem bikameral yang dimodelkan pada sistem Inggris. Para pendiri Amerika tidak dapat menyetujui apakah masing-masing negara bagian memiliki jumlah perwakilan yang sama atau apakah jumlah perwakilan harus berdasarkan populasi. Para pendiri memutuskan untuk melakukan keduanya dalam perjanjian yang dikenal sebagai Kompromi Besar, membangun sistem bikameral Senat dan DPR yang masih kita gunakan sampai sekarang.
Pemerintah federal AS dan semua negara bagian kecuali Nebraska menggunakan sistem bikameral, sedangkan kota-kota AS, kabupaten dan distrik sekolah umumnya menggunakan sistem unikameral, seperti halnya semua provinsi Kanada. Awalnya, Georgia, Pennsylvania, dan Vermont memiliki legislatif unikameral berdasarkan gagasan bahwa demokrasi sejati seharusnya tidak memiliki dua rumah yang mewakili kelas atas dan kelas umum, tetapi sebaliknya satu rumah yang mewakili semua orang. Masing-masing negara bagian beralih ke sistem bikameral: Georgia pada 1789, Pennsylvania pada 1790 dan Vermont pada 1836. Mirip dengan Amerika Serikat, Australia juga hanya memiliki satu negara dengan sistem unikameral: Queensland.
Seorang pria Republik bernama George Norris berhasil berkampanye untuk mengubah legislatif Nebraska dari sistem bikameral menjadi sistem unikameral pada tahun 1937 pada platform yang sistem bikameral sudah usang, tidak efisien, dan tidak perlu. Norris mengatakan sistem unikameral dapat mempertahankan sistem checks and balances dengan mengandalkan kekuatan warga untuk memilih dan mengajukan petisi dan dengan mengandalkan Mahkamah Agung dan gubernur dalam hal-hal yang membutuhkan pendapat lain. Selanjutnya, tagihan hanya dapat berisi satu subjek dan mungkin tidak lulus sampai lima hari setelah diperkenalkan. Sebagian besar tagihan Nebraska juga menerima audiensi publik dan setiap tagihan harus dipilih secara terpisah tiga kali.
Beberapa negara dengan sistem unikameral selalu memilikinya, sementara yang lain membuat perubahan di beberapa titik dengan menggabungkan dua rumah atau menghapus satu. Selandia Baru menghapuskan majelis tinggi pada awal 1950-an ketika partai oposisi mengambil kendali dari partai Buruh dan memilih untuk menyingkirkan majelis tinggi.
