Apa itu Subsidi?
Subsidi adalah manfaat yang diberikan kepada individu, bisnis, atau institusi, biasanya oleh pemerintah. Biasanya dalam bentuk pembayaran tunai atau pengurangan pajak. Subsidi biasanya diberikan untuk menghilangkan beberapa jenis beban, dan itu sering dianggap sebagai kepentingan publik secara keseluruhan, diberikan untuk mempromosikan barang sosial atau kebijakan ekonomi.
Pengambilan Kunci
- Subsidi adalah pembayaran langsung atau tidak langsung kepada individu atau perusahaan, biasanya dalam bentuk pembayaran tunai dari pemerintah atau pemotongan pajak yang ditargetkan. Dalam teori ekonomi, subsidi dapat digunakan untuk mengimbangi kegagalan pasar dan eksternalitas untuk mencapai ekonomi yang lebih besar. efisiensi. Namun, kritik terhadap subsidi menunjuk pada masalah dengan menghitung subsidi optimal, mengatasi biaya yang tidak terlihat, dan mencegah insentif politik membuat subsidi lebih membebani daripada menguntungkan.
Subsidi
Memahami Subsidi
Subsidi mengambil bentuk pembayaran, yang diberikan secara langsung atau tidak langsung, kepada individu atau badan usaha penerima. Subsidi umumnya dipandang sebagai jenis bantuan keuangan istimewa, karena mereka mengurangi beban terkait yang sebelumnya dikenakan terhadap penerima, atau mempromosikan tindakan tertentu dengan memberikan dukungan keuangan.
Subsidi biasanya mendukung sektor-sektor tertentu dari ekonomi suatu negara. Ini dapat membantu industri yang berjuang dengan menurunkan beban yang dibebankan padanya, atau mendorong perkembangan baru dengan memberikan dukungan keuangan untuk usaha keras. Seringkali, bidang-bidang ini tidak didukung secara efektif melalui tindakan ekonomi secara umum, atau mungkin diremehkan oleh kegiatan di ekonomi saingan.
Subsidi Langsung vs. Tidak Langsung
Subsidi langsung adalah subsidi yang melibatkan pembayaran dana aktual kepada individu, kelompok, atau industri tertentu.
Subsidi tidak langsung adalah subsidi yang tidak memiliki nilai moneter yang telah ditentukan atau melibatkan pengeluaran kas aktual. Mereka dapat mencakup kegiatan seperti pengurangan harga untuk barang atau jasa yang dibutuhkan yang dapat didukung pemerintah. Ini memungkinkan barang-barang yang dibutuhkan untuk dibeli di bawah kurs pasar saat ini, menghasilkan penghematan bagi mereka yang dirancang untuk membantu subsidi.
Contoh Subsidi
Ada banyak bentuk subsidi yang diberikan oleh pemerintah. Dua jenis subsidi individu yang paling umum adalah pembayaran kesejahteraan dan tunjangan pengangguran. Tujuan dari jenis subsidi ini adalah untuk membantu orang-orang yang sementara menderita secara ekonomi. Subsidi lainnya, seperti suku bunga subsidi untuk pinjaman pelajar, diberikan untuk mendorong orang untuk melanjutkan pendidikan.
Dengan diberlakukannya Undang-Undang Perawatan Terjangkau, sejumlah keluarga AS menjadi memenuhi syarat untuk subsidi perawatan kesehatan, berdasarkan pendapatan dan ukuran rumah tangga. Subsidi ini dirancang untuk menurunkan biaya out-of-pocket untuk premi asuransi kesehatan. Dalam hal ini, dana yang terkait dengan subsidi dikirim langsung ke perusahaan asuransi yang menerima pembayaran premi, sehingga menurunkan jumlah pembayaran yang diperlukan dari rumah tangga.
Subsidi untuk bisnis diberikan untuk mendukung industri yang berjuang melawan persaingan internasional yang telah menurunkan harga, sehingga bisnis dalam negeri tidak menguntungkan tanpa subsidi. Secara historis, sebagian besar subsidi di Amerika Serikat digunakan untuk empat industri: pertanian, lembaga keuangan, perusahaan minyak, dan perusahaan utilitas.
Debat tentang Subsidi
Ada berbagai alasan untuk pemberian subsidi publik: ada yang ekonomi, ada yang politis dan ada yang berasal dari teori pembangunan sosial-ekonomi.
Teori pembangunan menunjukkan bahwa beberapa industri memerlukan perlindungan dari persaingan eksternal untuk memaksimalkan manfaat domestik. Secara teknis, ekonomi pasar bebas bebas dari subsidi; memperkenalkan seseorang mengubahnya menjadi ekonomi campuran. Ekonom dan pembuat kebijakan sering memperdebatkan manfaat subsidi, dan dengan perluasan, sejauh mana ekonomi harus campuran.
Ekonom pro-subsidi berpendapat bahwa subsidi untuk industri tertentu sangat penting untuk membantu mendukung bisnis dan pekerjaan yang mereka ciptakan. Ekonom lain merasa kekuatan pasar bebas harus menentukan apakah suatu bisnis bertahan atau gagal; jika gagal, sumber daya tersebut dialokasikan untuk penggunaan yang lebih efisien dan menguntungkan. Mereka berpendapat bahwa subsidi untuk bisnis ini hanya mempertahankan alokasi sumber daya yang tidak efisien.
Subsidi: Pro
Ekonom yang mempromosikan ekonomi campuran sering berpendapat bahwa subsidi dapat dibenarkan untuk menyediakan tingkat barang dan jasa yang optimal secara sosial yang akan mengarah pada efisiensi ekonomi. Dalam model ekonomi neoklasik kontemporer, ada keadaan di mana pasokan barang atau jasa aktual jatuh di bawah tingkat keseimbangan teoretis — kekurangan yang tidak diinginkan, yang menciptakan apa yang oleh para ekonom disebut sebagai kegagalan pasar.
Salah satu bentuk perbaikan ketidakseimbangan ini adalah dengan mensubsidi barang atau jasa yang disediakan. Subsidi mengurangi biaya bagi produsen untuk membawa barang atau jasa ke pasar. Jika tingkat subsidi yang tepat diberikan, semua hal lain dianggap sama, kegagalan pasar harus diperbaiki. Dengan kata lain, menurut teori ekuilibrium umum, subsidi diperlukan ketika kegagalan pasar menyebabkan terlalu sedikit produksi di area tertentu. Mereka secara teoritis akan mendorong produksi kembali ke level optimal.
Ada banyak barang atau jasa yang diduga menyediakan apa yang oleh para ekonom disebut eksternalitas positif. Eksternalitas positif dicapai setiap kali suatu kegiatan ekonomi memberikan manfaat tidak langsung kepada pihak ketiga.
Namun, karena pihak ketiga tidak secara langsung masuk ke dalam keputusan, kegiatan hanya akan terjadi sejauh itu secara langsung menguntungkan mereka yang terlibat langsung, meninggalkan potensi keuntungan sosial di atas meja. Banyak subsidi diterapkan untuk mendorong kegiatan yang menghasilkan eksternalitas positif yang mungkin tidak disediakan pada ambang batas optimal secara sosial. Bagian berlawanan dari jenis subsidi ini adalah untuk kegiatan pajak yang menghasilkan eksternalitas negatif.
Beberapa teori pembangunan berpendapat bahwa pemerintah negara-negara kurang berkembang harus mensubsidi industri dalam masa pertumbuhan untuk melindungi mereka dari persaingan internasional. Ini adalah teknik populer yang terlihat di Cina dan berbagai negara Amerika Selatan saat ini.
Subsidi: Kontra
Ekonom pasar bebas waspada terhadap subsidi karena berbagai alasan. Beberapa berpendapat bahwa subsidi tidak perlu mendistorsi pasar, mencegah hasil yang efisien dan mengalihkan sumber daya dari penggunaan yang lebih produktif ke yang kurang produktif. Kekhawatiran serupa datang dari mereka yang berpendapat bahwa perhitungan ekonomi terlalu tidak tepat dan model ekonomi mikro terlalu tidak realistis untuk tidak pernah benar menghitung dampak kegagalan pasar. Yang lain berpendapat bahwa pengeluaran pemerintah untuk subsidi tidak pernah seefektif perkiraan pemerintah. Biaya dan konsekuensi yang tidak diinginkan dari menerapkan subsidi jarang sepadan, klaim mereka.
Masalah lain, antagonis menunjukkan, adalah bahwa tindakan subsidi membantu merusak proses politik. Menurut teori-teori politik tentang pengaturan dan pencarian sewa, subsidi ada sebagai bagian dari aliansi tidak suci antara bisnis besar dan negara. Perusahaan sering beralih ke pemerintah untuk melindungi diri dari persaingan. Pada gilirannya, bisnis menyumbang kepada para politisi atau menjanjikan mereka keuntungan setelah karier politik mereka.
Sekalipun subsidi dibuat dengan niat baik, tanpa konspirasi atau keinginan sendiri, ia meningkatkan keuntungan dari mereka yang menerima perlakuan bermanfaat, dan karenanya menciptakan insentif untuk melobi untuk kelanjutannya, bahkan setelah kebutuhan atau kegunaannya habis. Ini berpotensi memungkinkan kepentingan politik dan bisnis untuk menciptakan keuntungan bersama dengan mengorbankan pembayar pajak dan / atau perusahaan atau industri yang kompetitif.
Menilai Keberhasilan Subsiden
Ada beberapa cara berbeda untuk mengevaluasi keberhasilan subsidi pemerintah. Sebagian besar ekonom menganggap subsidi sebagai kegagalan jika gagal meningkatkan perekonomian secara keseluruhan. Namun, pembuat kebijakan mungkin masih menganggapnya sebagai keberhasilan jika membantu mencapai tujuan yang berbeda. Sebagian besar subsidi adalah kegagalan jangka panjang dalam arti ekonomi, tetapi masih mencapai tujuan budaya atau politik.
Contoh dari evaluasi yang bersaing ini dapat dilihat pada Depresi Hebat. Presiden Hoover dan Roosevelt menetapkan harga pada produk pertanian dan membayar petani untuk tidak berproduksi. Tujuan kebijakan mereka adalah untuk menghentikan penurunan harga pangan dan melindungi petani kecil. Sejauh ini, subsidi itu sukses. Tetapi efek ekonomi sangat berbeda. Tingginya harga pangan secara artifisial menurunkan standar hidup konsumen dan memaksa orang membelanjakan lebih banyak untuk makanan daripada yang seharusnya. Mereka yang berada di luar industri pertanian lebih buruk secara ekonomi.
Terkadang hasil ekonomi dan politik dari subsidi tampaknya menunjukkan kegagalan. Pada 2012 dan 2013, Departemen Energi (DOE) memberikan lebih dari $ 60 miliar subsidi untuk bentuk energi terbarukan (non-minyak). DOE mengantisipasi bahwa harga minyak akan terus meningkat, dan memulai sumber yang terbarukan dapat memperlambat ketergantungan pada minyak. Namun, perusahaan penerima gagal menghasilkan laba dan harga minyak turun pada 2014.
Dalam hal ekonomi politik pragmatis, subsidi berhasil dari sudut pandang para pendukungnya jika ia berhasil mentransfer kekayaan kepada para penerima manfaatnya dan berkontribusi pada pemilihan ulang para pendukung politiknya. Pendukung subsidi terkuat cenderung adalah mereka yang secara langsung atau tidak langsung memperoleh manfaat darinya, dan insentif politik untuk "membawa pulang daging" untuk mendapatkan dukungan dari kepentingan khusus adalah daya tarik yang kuat bagi politisi dan pembuat kebijakan.
Ekonomi Subsidi Pemerintah
Henry Hazlitt, seorang jurnalis bisnis dan keuangan Amerika abad ke-20 sering mengatakan bahwa ekonomi yang buruk hanya mementingkan efek yang terlihat saja, sementara ekonomi yang baik memandang baik yang terlihat maupun tidak.
Subsidi adalah contoh klasik dari terlihat versus tidak terlihat. Subsidi memiliki biaya peluang. Pertimbangkan lagi subsidi pertanian Era Depresi: dampaknya sangat nyata dan petani melihat keuntungan meningkat dan mempekerjakan lebih banyak pekerja. Biaya tak terlihat termasuk apa yang akan terjadi dengan semua dolar itu tanpa subsidi. Uang dari subsidi harus dikenai pajak dari pendapatan individu, dan konsumen dipukul lagi ketika mereka menghadapi harga makanan yang lebih tinggi di toko kelontong.
